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重庆市管理职业学院 大学生调研报告
关于义乌市民社会安全感的调研报告
调研区域浙江省义乌市 姓 名 何向林 系 别工程管理系专 业 城市管理与监察 指导教师 李国英 时 间 2011年2月21日
重庆城市管理职业学院学生处、院团委制
关于义乌市民社会安全感的调研报告
工程管理系 城市管理与监察专业 2009级 何向林
指导老师:李国英
调研目的：了解义乌市民社会安全感状况 调研时间：2011年１月２５日——２月１８日 调研区域：浙江省义乌市（重点义乌各批发市场、车站） 调研方式：问卷调查、口头提问、上网查询资料、收集报纸资料 调研内容：了解义乌市民对哪些不安全因素有所顾虑。
一．背景
义乌市地处浙江省中部，是浙江乃至沿海省份国际化程度最高的县级市之一，同时也是目前世界最大的小商品集散中心，被联合国、世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场。①现阶段，由于经济快速发展不可避免地伴随着有刑事犯罪率的提升，而义乌是一个人流物流高度密集的城市，因此出现刑事犯罪率上升显而易见。幸运的是，义乌市具备雄厚的经济实力，在全市范围内进行视频监控设施建设，很大程度上起到了预防和打击犯罪的作用。
二．社会安全感
社会安全感是人们对社会安全与否认识的整体反映，它是由社会中个体的安全感来体现的，安全感是反映社会治安状况的重要标志之一，也是衡量社会运行机制和人们生活安定程度的标志。安全感作为一种心理现象是心理学的一项重要课题。心理学家马斯洛提出人类五种基本需求的塔形层次图，其中安全感的需要居于层次图的底层, 是实现人类更高层次需求的基础。在人们追求更高层次的需求时，潜意识里要求基本的安全感。他认为安全的需要是人类最重要的需要，也是决定心理健康的最重要因素。②
①②
义乌政府网 百度网
三．调查团队及调查经费来源
我与同学十人组成问卷调查组，对我市市民的社会安全感状况进行调查。整个过程为25天，先进行组队，然后讨论方案、分工、实施、汇报、总结及最后撰写总结报告。
其中，特别指出此次调查涉及的经费，是由全体人员进行为期三天的入厂工作所得的２０１０元。
四．调查情况介绍
（一）调查性质、类型、对象、区域
本调查以义乌本地居民为调查的对象，采取现场问卷调查、口头提问、网上资料查询及报纸信息相结合等方式。
调查地点：义乌国际商贸城、宾王市场、家具市场、义乌新副食品市场等15个市场内。 此次调查对象层次呈多样化，在学历上可分为文盲、小学、初中、高中、大学（大专、本科）、研究生（硕士、博士）。在年龄层次上包括青少年、青年、中年、老年。本次问卷的被调查人数达315人。青少年76人，占总人数的24.12%；青年128人，占总人数的40.63%；69人，占总人数的21.90%；老年42人，占总人数的13.33%。
（二）问卷内容（详情见附录） （1）您认为义乌社会总体安全吗？ （2）您坐公交车或家里遭过小偷吗？
（3）您若晚上一人在家或一个人晚上出门，害怕吗? （4）您认为社会安全包括哪些方
面？ （多选) （5）你认为义乌犯罪率高吗？
（6）您认为义乌的电子监控覆盖面是否全面？（7）您认为义乌流动性人口对义乌社会安全有影响吗？ （8）你认为电子监控对犯罪有作用吗？ （9）您认为我市的卫生防疫能力好不好？ （10）您认为我市夏季在防洪能力好不好？ （11）您认为电子监控会侵犯公民隐私吗？ （12）您认为去年发生的登革热疫情，你害怕吗？ （13）您认为你所处的环境，那里最安全？ （14）您经历过哪些非法侵害？（多选）
（15）你认为义乌安全感有待提升哪些方面？（多选）
（16）您认为哪些方面来提高，会增加您的社会感？特指治安（多选）。 （三）调查问卷统计的具体数据及分析：
有效问卷309份，无效问卷6份 。 （1） 您认为义乌社会总体安全吗？
（2） 您坐公交车或家里遭过小偷吗？
（3）您若晚上一人在家或一个人晚上出门，害怕吗?
（4）您认为社会安全包括哪些方面？ （多选)
（5）你认为义乌犯罪率高吗？
（6）您认为义乌的电子监控覆盖面是否全面？
（7）您认为义乌流动性人口对义乌社会安全有影响吗？
（8）你认为电子监控对犯罪有作用吗?
（9）您认为我市的卫生防疫能力好不好？
（10）您认为我市夏季在防洪能力好不好？
好比较好不知道不太好不好
（11）您认为电子监控会侵犯公民隐私吗？
会不会
（12）您认为去年发生的登革热疫情，你害怕吗？
害怕不害怕（13）您认为你所处的环境，那里最安全？
（14）您经历过哪些非法侵害？（多选）
（15）你认为义乌安全感有待提升哪些方面？（多选）
（16）您认为哪些方面来提高，会增加您的社会感？特指治安（多选）。
加强巡逻监控加强法制宣传
以上问卷总结：义乌市民社会安全感的总体状况是良好的，在调查中发现，影响安全感的主要因素是义乌经济及社会各项活动的发展，其主体是人。安全问题中，影响较大的是社会
治安状况。其他有关食品、医疗安全等问题，影响市民的安全感作用较小。市民对政府的信任程度普遍偏高，市民的安全意识水平较高。外来务工人员的大量涌入，对义乌市民安全感的影响最为重大。外来务工人员的大量涌入，对治安、医疗的影响呈正比存在。
五．影响与制约市民安全感的因素
（一）义乌市市情
义乌市经济发达，对人才和劳动力资源的需求巨大，且作为世界最大的小商品市场，其辐射范围覆盖全球，人口的流动量巨大，并且带动了旅馆业、运输业等第三产业的发展。义乌市的人口构成十分复杂，据粗略的统计，义乌市本地户籍人口75万，外来人口200万以上。庞大的外来人口在为义乌经济的发展注入生机和活力、发挥重要作用的同时，也不可避免地给义乌的治安、医疗等各种管理带来新的隐患。
（二）国际商贸城等市场
国际商贸城等市场的人员流动性大，构成不安全情况因素复杂，有扒手、诈骗、打人伤人、流感爆发与快速传播等各种对安全很不利的情况，严重的影响义乌居民的社会安全感。
(三) 犯罪率
一个城市的犯罪率对他的安全感是有很直接的影响，在全局上对广大市民有定心丸的作用。犯罪率就像义乌的义乌指数，总是在实际的安全感的程度上上下波动。从义乌市公安局了解到，义乌的犯罪率比较高，种类比较丰富，盗窃、诈骗、打架斗殴占多数。这些犯罪嫌疑人中90%以上为义乌籍以外的外地人口，主要是贵州、河南、四川、广西等主要省份。在义乌这样经济比较发达，地域比较小的县城中，犯罪率在这样的水平，社会安全感是有待担心。不过，这个已经成为过去，在近几年，义乌市政府加大了对这方面的投入。
从2005年起义乌市开始投巨资大规模建设社会治安视频监控系统，到目前为止共有238处固定式交通技术监控设备安装点，其中，电视监控109处、电子警察65处、智能卡口34套。根据规划，义乌市将在全市范围内开展社会治安动态视频监控系统二期工程建设，到2010年底，已完成佛堂、义亭、上溪、廿三里、赤岸、苏溪、大陈、后宅、商城九个派出所前端的监控点的加密建设，并同期完成上述九个派出所监控中心的扩容等。③
并同时，义乌在2010年8月开始，在全市城乡每一辆公交车上安装两个监控器。公交公司与公安局的合作，将会进一步来打击扒车在公交车上的违法行为。义乌以其雄厚的经济实力，在全市范围内的商业街、菜场、社区、医院、学校、农村等地安装了监控探头，将义乌市居民的日常生活都展现在阳光之下，以预防和打击犯罪，减少安全隐患。这一举动，受到全市广大市民的称赞。
接受调查者中认为电子监控对打击犯罪“有影响”作用的占79.4%，表示“不知道”的占18.35%.表示“没有影响”占2.25%。在调查的过程中，很大一部分接受调查者都表示，电子监控目前已成为义乌市居民日常生活中不可或缺的一部分了。大量的监控探头不仅节省警力，使警力的安排更趋合理，而且更容易取证，为案件的顺利侦破提供重要线索；另一方面，大量电子监控设施的存在压缩了犯罪空间，能够制止某些心存犯罪意图但还没有实施犯罪的人进行犯罪，在客观上起到震慑犯罪分子的作用。
调查结果显示，八成的人认为安装电子监控对于提高自己的社会安全感“很有作用”，30%的人认为“有一点作用”；91.11%的人认为还需要再增加电子眼的数量，8.89%的人认为不需要增加。以上数据直接反映出电子监控对提高义乌市居民的社会安全感的积极影响。
对于电子监控是否会侵犯公民的隐私，课题组也进行了调查。对于“电子监控是否会侵犯公民隐私？”这一问题，4.1%的人选择“会”，95.9%的人选择“不③ 义乌商报会”。在事实上，义乌市的监控点均设置在公共场所，面对的是普通大众，不属于“侵犯公民隐私”定义中的“特定环境”和“特定对象”；且另一方面，警方拍摄的镜头都是作为内部资料使用，不向外公开，在制度上实行严格的保密制，定期予以销毁。这和调查结果相互印证。
以下是几个案例：
1．2010年4月6日凌晨1时，廿三里派出所监控中心值机员通过监控探头发现，在廿三里街道信联街和商城大道岔口有一名男子手提旅行袋，边走边东张西望，形迹可疑，即通知本所工作人员前往查看。经检查，发现旅行袋内装有电动机一只，且该男子说不清楚电动机来历，遂将其带回派出所。经审查，该男子高发聪(17岁，云南省雄县人) 交待了当晚在廿三里街道葛塘村盗窃电动机的违法事实。现高发聪已被警方行政拘留。
2．2010年7月4日下午3时，稠城派出所监控中心值机员通过监控探头发现，在彼岸咖啡附近有两名男子用一根铁棍将停在工人北路172号楼下的一辆电动车架起，并抬至彼岸咖啡店后门方向，形迹十分可疑，工作人员即通知派出所工作人员前往查看。后工作人员在彼岸咖啡职工宿舍内抓获三名犯罪嫌疑人并带回派出所。经审查，其中两名男子邹毕文(浙江省龙泉市人) 、杨斌(江西贵溪市人) 交待了当日凌晨在工人北路172号楼下盗窃电动车的犯罪事实，另一名男子郭自豪(河南郏县人) 交待了于5月底要求杨斌盗窃一辆电动车卖给他，并且在6月6日凌晨明知是赃物还购买电动车的犯罪事实。现邹毕文等三人均已被警方依法刑事拘留。
3．2010年8月14日4时，稠北派出所监控中心值机员通过监控探头发现，在兴中小区22幢附近有三名男子在拆金福源工地铁门，形迹十分可疑，即指令巡防队员前往查看。后巡防队员抓获扛着一扇铁门逃离的三名嫌疑人并将其带回派出所。经审查，该三名男子刘周伟(27岁) 、刘周到(27岁) 、王凯(25岁，均为安徽潍溪县人) 交待了当日凌晨在金福源工地盗窃铁门的违法事实。现刘周伟等三人均已被警方行政拘留。同一天内“电子眼”就为义乌警方破获了三起盗窃违法行为。
4．仅2010年6月2日至6月8日，义乌警方各派出所通过“电子眼”监控提供线索4955条，据此抓获可疑人员271名，其中刑事拘留4人，行政拘留31人；协助破获刑事案件1起，查本地人人有了更多的安全感。④
以上案例显示出了电子监控的强大功能。
六．提高社会安全感的对策和可行性
对于“从哪些方面来提高您的社会安全感？”这一问题，80.4%的接受调查者提出“加强巡逻和监控”，56.7%的人提出“加强对外来人口的管理”，51.9%的人提出“加强法制宣传教育”。
义乌市电子监控设施较为完善，目前的电子监控建设任务主要是在现有基础上进行加密。智能识别是下一代电子监控的发展方向，即通过计算机对大量的数据进行分析，结合压缩存储、人脸识别、智能检索以及网络传输等技术。当前，电子监控的技术正在不断向前发展，远程视频监控的范围逐步扩大，结构上从局域网扩展到城域网、广域网。因电子监控节省的警力，可以从事其他警务工作。 义乌的外来流动人口数量庞大，增加了义乌的治安隐患。流动人口分为暂住性流动人口和非暂住性流动人口。对暂住性流动人口的管理应当推行内部管理与外部管理相结合的管理机制，充分重视并注意引导自发的组织者的积极作用。可以对这些组织者进行培训，充分利用并发挥起个人威信的正面效应，用他们自己的语言、风俗和关系趋强化其内部的管理，形成“亲帮亲、友帮友、同乡帮同乡”的风险防范机制。这样，既给公安机关节约了一定的警力和时间，又避免了本地人管理外地人的产生的矛盾冲突。⑤ 此外，对各村居、企业内部的治保力量进行培训，依托社会力量共同对外来人口实行动态式管理。同时，公安机关要加大对出租房屋的管理力度，配齐配强专职协管员，对外来人员可能落脚的出租房屋严格管理，经常性清查。要抓住出④
⑤ 义乌商报 义乌新闻网租房屋主，坚持“谁留宿，谁负责”的原则，严格奖惩制度，对于遵纪守法的出租房屋主要给与表彰鼓励，对于违法或知情不报，不履行义务的出租房房东要加大处罚力度。
对于非暂住性流动人口的管理则需加强对义乌市内旅馆的管理，规范整个旅馆行业。通过加强日常的宣传、强化业务培训的方式，提高旅馆业主及其从业人员依法规范从业和行业自律的意识；开展经常性的督促检查，确保信息录入及时、准确、高效，强化对非暂住性流动人口的管理。
法制宣传教育，增强全民的法制意识，提高全民的法制观念，对于维护社会的安定有序有着重要作用，对于提高居民的社会安全感也有着不容忽视的作用。针对目前大多数人法制观念淡薄，文化水平低这一客观事实，对群众进行定期与不定期的法制宣传。一方面，可以结合典型案例，采用他们喜闻乐见的大众形式，深入开展普法宣传教育，同时也要充分利用广播、电视、网络等媒体，多渠道，多角度地进行宣传教育，使之知法、懂法、守法、用法，提高群众知法守法的自觉性, 达到预防违法犯罪的目的；另一方面, 针对义乌市群众中普遍存在的问题, 有重点、有选择的宣传政府对保护人民生命财产安全的政策, 帮助他们掌握如何使用法律武器保护自己, 维护自己的合法权益。
此外，要对失业人口进行培训，提高其生产技能，并依靠其既能与劳动自食其力，谋到合适的职业，扩大就业面，这在一定程度上也可以减少违法犯罪的发生。
公安机关担负着保卫国家安全与维护社会治安秩序的任务，对于提高居民的社会安全感有着至关重要的作用。义乌公安局构筑现代化的社会治安防控体系, 建立以110为龙头的快速反应机制和面向社会服务群众的警务运行机制。在现有的基础上增加有警时间和密度，用动态化的巡防模式使现有警力资源的作用最大化，切实降低群众遭受违法犯罪侵害的风险，提高其社会安全感。在进行专业的公安工作的同时要坚持走群众路线，开展群防群治活动。人民群众是历史的创造者，蕴藏着巨大的能量，能有效弥补警力不足的缺陷。2010年义乌共发生各类刑事案件11557起，同比下降3.5%；破案4531起，同比上升0.78%；抓获刑事作案成员3317名，移送起诉3059人, 同比增长0.6%；抓获逃犯756名，同比增长21.7%；查处行政（治安）案件50余万起，处罚54.3万人次，同比增长8.7%。共登记暂住人口112.5万人，同比上升9.8%；登记临时入境人员23.9万人次，同比上升49.5%。⑥ 义乌注重特色创新，突出市场特色，健全了市场综治委、综治工作中心、综治工作站三级管理模式，完善了商品标准信息服务平台建设，设立了“产品质量知识产权监管服务中心”。成功防范外贸合同诈骗案件16起，直接防止和挽回经济损失4000多万元。义乌还进一步加强打防控工作，将社会治安动态监控系统建设列入十大民生实事，市财政年内安排专项经费3000万元，义乌社会面监控点已达3884个，有30个农村自行筹资建设了监控系统。
义乌去年严格公共安全监管，继续加强以禁“酒驾”为重点的交通严管，专项整治行动成绩排名全省第一，义乌交通事故四项指标全面下降，死亡人数连续5年无增长。
另悉，今后义乌市公安局将重点做好五方面工作：一是服务中心、服务大局，为维护社会政治稳定和经济持续繁荣尽心尽职；二是加强打击专业化建设，始终保持对违法犯罪主动进攻、持续打击的严打高压态势；三是围绕长效机制建设，继续深化推进公安“三基”建设，全面提升公安机关的整体战斗力；四是狠抓执法规范化建设，不断提高公安机关的执法公信力，切实维护社会公平正义；五是推进队伍职业化建设，着力构建和谐警民关系。⑦
七．结论
⑥
⑦ 义乌市公安局网 浙中新报经过此次调查，我们简单的从全市层面了解到义乌城市社会安全感的状况水平总体上是比较好的，虽然在社会客观环境上，义乌的犯罪率相对其他城市有点偏高。但义乌市民的安全意识有所提高高，市民对市委市政府比较信任。
调查中，我们也从中学到了很多，学会了与人打交道，学会了如何组织开会、讨论、分工、实施、汇报等工作开展。在这次活动中，我们自己赚取活动经费、自己调查，不懂就去问老师，在放假之余，学到了很多。
以前只是觉得类似的调查，是专业人士与专家的事。现在觉得，我们只要用心、细心、虚心，也会做得好。
总而言之，付出、收获、充实、务实、团结是我们这次社会实践的最简洁的总结。 关于义乌市市民的问卷调查
附录
您好，我是来自本地的一位重庆城市管理职业学院的大二学生，由于学校寒假作业要求社会实践调研，特做次问卷，以此来了解义乌市市民社会安全感状况。
在这里，打扰你一分钟时间，就请包涵！
性别： 年龄： 学历：
请在下面的16道题目中，符合的请打“√”
（1）您认为义乌社会总体安全吗？
①安全 ②比较安全 ③不知道 ④不太安全 ⑤不安全
（2）您坐公交车或家里遭过小偷吗？
①有 ②不知道 ③没有
（3）您若晚上一人在家或一个人晚上出门，害怕吗?
①害怕 ②有点害怕 ③不大害怕 ④不害怕
（4）您认为城市社会安全包括哪些方面？ （多选)
①治安 ②食品卫生医疗 ③自然环境 ④食品 ⑤交通
（5）您认为义乌犯罪率高吗？
①低 ②比较低 ③不知道 ④比较高 ⑤高
（6）您认为义乌的电子监控覆盖面是否全面？
①全面 ②比较全面 ③不了解 ④不怎么全面 ⑤不全面
（7）您认为义乌流动性人口对义乌社会安全有影响吗？
①有影响 ②不知道 ③没有影响
（8）您认为电子监控对犯罪有作用吗？
①有 ②不知道 ③没有
（9）您认为我市的卫生防疫能力好不好？
①好 ②比较好③不知道 ④不太好 ⑤不好
（10）您认为我市夏季在防洪能力好不好？
①好 ②比较好③不知道 ④不太好 ⑤不好
（11）您认为电子监控会侵犯公民隐私吗？
①会②不会
（12）您认为义乌前年发生的登革热疫情，你害怕吗？
①害怕 ②不害怕
（13）您认为你所处的环境，哪里里最安全？
①公共场合 ②家里 ③工作或学习地点 ④其他地点
（14）您经历过哪些非法侵害？（多选）
①盗窃 ②诈骗 ③抢劫 ④勒索 ⑤殴打 ⑥其他没有
（15）您认为义乌安全感有待提升哪些方面？（多选）
①治安食品 ②卫生 ③交通 ④基础设施 ⑤其他方面
(16)您认为哪些方面来提高，会增加您的社会感？特指治安。
①加强巡逻监控 ②加强对外来人口的管理 ③加强法制宣传教育
谢谢您的配合，祝你生活、工作愉快！
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