我国农畜产品质量安全的现状问题及对策

我国农畜产品质量安全的现状、问题及对策

摘 要：随着人们收入水平的提高，消费观念逐步发生变化，农畜产品质量安全问题越来越受到消费者的关注。文章分析了我国农产品质量安全的现状，指出了我国农产品质量安全存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的解决对策。 关键词：农产品质量安全；现状；问题；对策

近年来我国对外开放政策不断深入，农畜业综合生产能力大幅提升，农畜产品供求关系发生了重大变化，农畜产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡，丰年有余的大跨越[1]。随着人民收入的持续增长和生活水平不断提高，农畜产品质量安全问题越来越受到广大消费者的关注，提高农畜产品质量已成为广大消费者的迫切需求。同时，提高农畜产品质量安全水平对于加快农业增长方式转变、提高农畜产品市场竞争力、扩大农畜产品出口创汇、保障广大城乡居民绿色消费及发展现代农业都具有重大意义[2]。

（一） 我国农产品质量安全的现状

目前，我国在农产品质量方面取了一系列措施，加强对农产品产前、产中、产后环节的控制，农产品质量全水平得到的显著提高。

主要体现在三个方面: 一是总体水平高。根据国家农业部调查，2009年上半年，我国农产品质量安全总体形势稳定。根据上半年农产品质量安全例行监测结果，畜禽产品、水产品、蔬菜合格率分别达到99.5%、95.8%和95.9%。根据生鲜乳质量安全监测结果，29个省的3373批次生鲜乳样品中三聚氰胺含量全部符合临时管理限量值规定，13个奶牛主产省的903批次生鲜乳样品中皮革水解蛋白检测合格率均为100%。二是发展态势平稳。蔬菜合格率稳步上升, 畜产品、水产品主要检测指标合格率已经连续三年多保持在95%以上。三是农产品出口量逐增。自我国加入世界贸易组织以来，农产品出口贸易快速增长，2001年我国农产品出口额为160.7亿美元，2008年农产品出口额为405亿美元，年均增长率为13.73%[3]。

（二）我国农产品质量安全存在的问题

首先，农产品源头污染问题。主要是农业生产环境受到污染。工业的发展让农村环境受到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。植物体通过根部的吸收水分，把一些污染元素输送到了农产品中，严重影响了农产品质量。土壤污染往往是通过农作物吸收和食物链的积累，直到影响人或高级动物的健康。而且，土壤重金属污染是一个不可逆过

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程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重[4]。

其次，我国农户文化水平低，组织化程度不高。中国是个农业大国，农村人口多，耕地总面积少，因此人均耕地面积少，且我国耕地面积主要以山地、丘壑为主，平原少，导致我国农产品生产规模小，千家万户分散生产，独立经营，无论是购进生产资料还是销售农产品都是一家一户单独面向市场，分散的生产和经营不利于控制投入品的质量，也不容易统一产品质量。另外，我国农民受教育程度不高，缺乏科学生产的能力，如施肥问题，大部分农户都简单地认为“多施肥，产量就高”，甚至将施肥当成农业生产过程中的一个固定程序而形成一种不假思索的农业生产定式，意识不到化肥对土壤环境和人体健康造成的潜在危险[5]。还有在生产过程中如何撒农药，如何除虫，何时收成等问题，都不能进行科学的操作，对农产品质量也造成了极大的影响。

再次，不法商贩的非法生产。现今，在市场经济条件下，有的公司会为了自己的利益，不顾社会的责任，进行非法生产，以获取更多的利益。在生产制作、加工处理等环节中超量、违规地使用食品色素、激素、防腐剂等成分, 给农畜产品安全性埋下隐患，如在产品中添加色素和一些可以增加产量但危害生命的元素，以及用甲醛、工业级磷酸钙盐甚至“吊白块”冒充面粉增白剂[6]。 相关机构缺乏相互协调监督管理权过于分散是我国政府监管机构设置和权力配置过程中表现出来的一个显著特征。例如，粮食加工企业只是有人发证，无人监督；动物检疫站只对流通环节进行检验；畜牧、水产业的生产环节也只是检查饲料配方表中有无瘦肉精含量、是否激素过量等现象。产品质量检测体系，没有形成统一的标准，使得不合格产品又进入了市场中。另外，在农产品出口贸易方面。由于农产品质量检测制度的不完善，使得我国农产品质量检测不能与国际接轨，形成不了统一的检测体制，使得我国有些农产品在其他贸易国家成为了不合格产品，严重阻碍了贸易出口顺利进行。

（三）解决农产品质量安全的对策

提全面加强畜产品质量安全管理是新阶段畜牧业和畜产品质量管理工作的一项重要任务。

首先，农户个人方面。农户在提高农业与农产品环境质量的过程中起着非常重要的作用。因此，要要加强对农户的宣传教育和生产技能培训，增强农户的环保意识, 提高农户生产水平。首先，农户要增强环保意识和对环保价值的认识，熟悉相关环境保护知识，采用环保的生产方式和和技术，减少产地环境污染。其次，农户应该学习农产品质量安全知识和技术等，提高农户个人的文化素质和农业生产水平，进行科学合理的农业生产活动。

其次，企业方面。工业企业应该严格按照国家标准进行生产活动，控制废水，废气的排放量。农产品生产企业，不仅要注意农业生产中造成的环境污染，比如

说农药、化肥的不合理施用和不当处理，还要注意生产过程的标准化，应该严格按照我国农产品质量安全标准进行生产，使得农产品质量达标。

再次，政府方面。从政府作为监管方，必须进行事前控制、事中控制和事后控制。事前应该制定相应的环境保护政策，完善相关法律法规；提高土壤修复技术，消减污染物从土壤向农产品迁移积累，提高轻度污染土壤安全生产能力[7]；增加资金投入，加强对农户的教育和技术指导，完善农产品质量检测体系，形成统一标准 [8]。而事中应该加强对农产品生产过程的检测，要求企业严格按照标准生产。农产品生产过程中，政府应该定期派人去企业生产基地考察，监督企业生产过程，实施奖惩制度，并通过新闻媒体向外发布。事后应该加强对农产品质量的监管，严厉打击制售和使用假冒伪劣农产品的行为。

相信，在社会各个主体的共同参与，农畜产品质量安全的问题将得以解决。

参考文献

[1] 河南省农村能源环境保护. 加强农业生态环境建设保障农产品质量安全[J].

河南农业,2004，（5）.

[2] 马爱国. 无公害农产品管理与技术[M].北京: 中国农业出版社,2006.

[3] 夏合群. 中国农产品出口贸易现状分析与对策研究——基于金融危机背景的

分析[J].上海财经大学学报,2009, （5）.

[4] 吴 为, 张 琰，胡 捷. 南通市农业环境质量安全现状与防治对策[J].环境

整治，2009,(2).

[5] 林宏程, 李先维. 农业污染对我国农产品质量安全的影响及对策探讨[J].产

业观察，2009,(9).

[6] 陈素珊, 余心杰. 我国农产品安全性问题与技术发展趋势研究[J].农机化研

究，2003,(3).

[7] 项虹艳, 李廷强. 加强农业环境保护, 确保农产品质量安全[J].广西农业科

学 2004 ,35 (03).

[8] 杨肖娥, 余剑东, 倪吾钟等. 农业环境质量与农产品安全[J].中国农业科技导

报，2002,(4).