范文无忧网“校企合作共建实训基地管理体制改革实践研究”的研究报告
王正雄 周轮
【摘 要】 以学校为主体，建立校企合作实训基地；创建好处补偿机制和激励机制，调动企业参与的积极性；完善实训基地管理制度，建立校企合作长效运行机制，着力解决职业学校学生在校学习期间有企业实习的瓶颈难题。我校在校企合作实践中，对校企合作共建实训基地管理体制和运行机制进行了有益的探索，取得了一定的成效。
【关键词】 校企合作 实训基地 管理研究
“校企合作共建实训基地研究”是全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题。2010年9月总课题组向全国职业教育科研机构和院校发出了邀请，恰逢我校正在谋求专业的发展，积极与企业共建汽车维修实训基地，为此我校于2010年10月向总课题组申报了子课题“校企合作共建实训基地管理体制的实践研究”。2010年11月全国教育科学规划教育部重点课题“校企合作共建实训基地研究”总课题组和全国科管委（教科研办„2010‟205号）联合行文批准了我校王正雄同志申报的课题（立项批准号：GKA10205）。2011年1月总课题组和全国科管委根据我校的研究条件，确定我校为“校企合作共建实训基地研究示范单位”。为确保本课题研究工作的顺利开展，我们成立了由学校副校长王正雄同志任组长及学校教务主任、实训中心主任、管理专干、汽车专业教研组长、长寿区北城汽修厂厂长、技术总监等组成的课题研究小组，负责该课题的组织实施工作。本课题在重庆市、长寿区教委领导的关心、支持下，在总课题组、重庆市教科院专家的指导、帮助下，在学校、企业的
密切配合、共同努力下，通过历时两年（2010年11月—2012年10月）的深入研究和探索，课题组完成了预期的任务，在理论和实践方面都取得了较为丰富的研究成果。现提出如下结题报告。
一、研究的问题
校企合作共建实训基地，有利于培养企业所需的技能人才，有利于提升学校毕业生的就业竞争力。职业院校与企业能否长期合作取决于双方利益平衡点和持续合作激励点的寻找与把握，而校企合作能否产生最大效益，则取决于长期合作中双方逐步探索建立的各种管理体制和运行机制。因此，如何从管理机制层面上对校企合作共建实训基地的效度进行把握，值得进行深入探索和研究。
（一）研究目的
从重庆市内外许多职业院校开展校企合作的实践可以看到，校企双方合作共建实训基地并不难，困难的是基地建成后管理体制的有效性和运行机制的稳定性。因此，在合作共建实训基地的过程中，通过本课题的研究，积极引导实训基地建设朝着标准化、规范化、社会化方向发展，积极探索特色鲜明、形式多样的校企合作管理模式，促进校企合作实训基地管理体制和运行机制的规范化、制度化建设，努力将其建设成稳定的、高质量、高效率的实训基地。按照汽修行业生产一线的岗位能力标准要求，加强学生实践能力和创新精神的培养，尽力提高学生的技能水平和就业能力，大力培养适应企业需要、满足社会需求的应用型人才，增加企业的经济效益，提升学校的社会影响力，更好地满足中等职业教育发展的内在需要，同时实现校企双方合作“优势互补、互利互惠”的“双赢”目标，是本课题研究的主要目的。
1．通过实验调研，对比国内外实训基地建设的发展现状，分析实训基地的依存关系和社会功能，总结实训基地教学的规律和特点，从而通过校企合作创新实训基地教学模式的改革思路，探索校企合作实训基地建设的类型与功能，并提供可操作的应用案例。
2．借鉴国外先进的校企合作经验，分析我国实训教学的状况，提出崭新的实训资源校企整合、校企联办的共赢的实训基地教学平台。
3．通过政府教育政策引导企业对实训基地建设的促进作用研究，创新校企合作实训基地监管模式，形成良好的教育主管部门的组织协调机构，推动政府、学校、企业、学生运行机制的有效结合。
4．促进校企合作实训基地运行机制的规范化，创建有效的评价体系与标准，提高实训基地的建设质量，成为科学技术成果转化的开发阵地，增加社会及企业经济效益。
（二）研究意义 “校企合作”是国际上职业技术教育发展的大趋势。职业院校与企业双方以生存和发展的共同愿望为基础，以人才、技术、效益为结合点，共同参与职业技术人才的培养过程，充分利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，实现课堂教学与企业实际有机结合，校园文化与企业文化有机结合，专业教育与职业培训有机结合，以培养适合生产、建设、服务、管理一线实用型人才为主要目标的办学形式。
要努力创新校企合作体制机制，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，促进校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。校企共建实训基地使合作双方互惠互利、合作共赢。学校
对教育、教学的全过程负责，为企业培养员工。企业为学校提供实训场所或设备援助，在人力、物力、财力上给予支持，直接参与人才培养。校企紧密型产学结合之路，无论对学校人才培养，还是对企业创造财富，都将是一个“双赢”的过程。在互利双赢的基础上，实现校企深度融合、常态运行，以增强办学活力，实现可持续发展。
如果能真正建立起一种有利于校企合作活动开展的教学管理机制，就能充分发挥职业院校的外向功能，积极探求校企合作的各种创新模式，就能极大地推进职业院校的专业发展，促进职业院校真正走进社会、走进市场、走进企业。目前我国所有的校企合作基本都是学校主动向企业界寻求合作、以学校为主的模式。在实行和推进校企合作模式过程中，对校企合作共建实训基地管理体制的实践研究，有利于拓展和丰富职业教育校企合作和双元制教育的理论研究，同时为建立可持续发展的校企合作的良性循环机制，实现教育资源的优化组合，实现职业教育的整体效益提供具有借鉴意义的实证性资料。
二、研究背景和文献综述
汽车工业是重庆市的支柱产业之一，是中国最大的微型汽车、摩托车生产基地。随着全球汽车制造业的迅猛发展，汽车的整车修理、二级维护、专项修理、保险、理赔、维修救援等相关服务需求呈直线上升状态，在政策的刺激下，轿车进入家庭的步伐加快，使得汽车后市场发生了全新的变化。这不仅要求汽车制造业和汽车零部件产业员工素质普遍提高，而且要求汽车后市场从业人员群体的素质普遍提高，为消费者提供更加方便、快捷、质优、价廉的汽车服务。职业学校加强实训基地建设，走校企合作之路，共同培养
汽车专业人才，无疑是一条切实可行的道路。
校企合作是国际上许多国家职业教育普遍采用的一种办学模式。随着21世纪经济的全球化发展，教育的国际化竞争和跨国化渗透特点越发凸现出来。纵观国外产学研结合、校企合作办学发展职业教育的典型模式，大致有以下几种：德国“双元制”模式，美国“合作教育”模式， 英国“工读交替”模式等。概括起来主要呈现为三种不同的模式：①以企业为主的模式。②以学校为主的模式。③以行业为主导的模式。
在国内，职业学校要想与地方经济发展、与社会需求、与企业需求实现零距离对接，校企合作是最实际的可行之路。目前在我国已通过“校企共建、校校联建、引资援建、产业化辐射、订单培养”等校企合作方式，在许多职业院校建立了校内和校外的实训基地。在应用型人才培养中，实训基地的优势日益凸显，已形成当今我国职业院校应用型专业的特色和灵魂，也是应用型专业赖以生存的根基。虽然我国近年来校企合作实训基地的设施建设与校企合作模式探索得到了长足的发展与推进，但与发达国家相比，尚处于起步阶段，实训基地的建设还相对滞后。
国外的几种模式的比较分析具有的共同点：①拥有完备的职教法；②企业全程参与办学；③有政府财政和政策的积极支持；④确立完备的人事保障机制。国外的几点启示：①完善政策法规，进一步加大政府支持力度； ②发挥政府行政功能和行业主导作用；③加快落实职业资格制度；④改革管理体制，加强制度保障；⑤更新观念，积极探索校企合作双方互动机制；⑥拓宽思路，开拓校企合作领域。
在我国现阶段，由于国情、体制等等的制约，不可能像德国双元制一样
完全依靠企业的力量来发展职教。职业学校要想与地方经济发展、与社会需求、与企业需求实现零距离对接，校企合作是最实际的可行之路。因此，“校企合作”已成为当下职业教育界关注的热点，相关论文及课题研究也为数不少。但目前对于校企合作的研究大多仅限于对校企合作模式的探求和校企合作实践经验的归纳，对于在教学管理中建立校企合作机制，从管理制度层面导向、规范、推进校企合作，最终构建起适合职业教育特点的教学管理体制的相关研究课题尚未见诸报端。
三、研究的对象及方法
（一）研究对象
按照市场化运作机制，以学校出场地、投入了价值80万元的汽车维修、检测设备组成的生产线与重庆商贸公司出专业管理和技术团队，合作共建的“长寿区北城汽车维修厂”（汽车维修实训基地）。维修厂为自主对外经营、自负盈亏的独立经济运行实体企业。学校每年向维修厂收取一定的场地、维修检测设备租金。维修厂无条件接收学校汽车维修专业学生在校学习期间和毕业实习。北城汽修厂的建立为本课题研究提供了可靠的物质基础。
（二）研究方法
1．行动研究法：在研究中我们将经过计划、实施、反思、总结四个步
骤进行。前两步是实施阶段，与正常工作任务，后两步是总结反思阶段，对实践的结果进行观测，看任务完成得如何，然后寻找得失原因，制定对策，以便指导下一阶段的实践，循环往复，直至研究结题。专业部把研究和行动结合起来，边行动边调整研究进程，获得经验指导自己的工作，使自己的行动得到改进和发展。
2．文献法：了解分析当今教学管理机制中对校企合作活动的管理思路，探究现行职业教育教学管理体系的形成的渊源。
3．调查分析法：了解重庆市内外等周边地区职业学校现行校企合作模
式和教学管理对现行校企合作模式的管理机制，进行研究分析。
4．个案研究法：将各部门及某些模式作为个案加以研究，最终将这些
个案进行梳理、归纳、整合。
四、研究的过程
（一）研究主要内容
本课题为专题研究，从以下5个方面来进行：
1．实训基地建设模式的探讨与实践，资源的合理配臵与利用。
2．实训基地学生实训教学的管理模式研究。
3．重点研究实训基地管理体制与运作模式。
4．实训大纲与指导书的编写，实训课程与教材的开发等研究。
5．学生实训的组织与管理。
（二）研究的主要措施
1．课题前期调查分析
（1）调查准备。成立课题组，明确成员及分工，对课题组成员进行调查方法的程序的培训；设定调查内容，各专业部对所属教研室的校企合作状态进行调研，重点围绕周边地区的职业学校的教学管理机制进行调研，进行课题研究可行性分析；
（2）调查实施。教学管理处尽可能多地搜集文献，进行文献的归类处理，设计现行教学管理机制的调查问卷，制定调查计划，为下阶段实施调研作好
准备；各专业部对所属教研室的校企合作状态进行调研，做好专业部对教学管理中建立校企合作机制的调研和论证工作，为下阶段实施管理机制实践作好准备；进行走访和问卷调查，并做好已调查职业学校的总结、提炼和归纳工作，对现行的教学管理机制进行分析研究，给出课题研究的初步建议。
（3）调查分析。运用科学的统计方法，对调查对像进行科学分类；通过召开分析会、举行研讨沙龙等形式，力求找出每一类调查对象的普遍倾向和代表性特征；在分类分析的基础上写出调查分析报告，力求使揭示的问题既全面又突出主流倾向，成因分析透彻明晰，对策建议切实可行。
2．构建校企合作教学管理机制
（1）制订研究方案并论证，确定研究计划，建立课题相关研究制度（例
会制度、研究规范制度、资料积累制度、责任人制度等） 。
（2）教学管理处和各专业部针对现行校企合作模式进行分析研究，明
确研究的初步方案，组建本专业部内子课题研究小组，论证子课题研究方案。
（3）教学管理处一方面继续对相关职业学校进行调查研究，将研究结
果及时提供给各专业部，同时收集各专业部在校企合作实践中的问题和成果进行研究，不断修正专业部的校企合作实践研究方向；另一方面进行教学管理机制的研究，完善学校的教学管理机制中对校企合作的引领和管理。
3．培训师资队伍
通过校企合作、教学工厂的建设等实质性举措促进师资队伍建设、服务地方经济建设。在校企合作的同时，完善校企合作教学管理的运行机制，给出报告，为职业学校的校企合作的开展提供参考。
4．课堂教学新变化
理论知识够用为原则，教学做一体。课堂教学在专业总体教学学时中的比例不断下降，理论知识不再强调学科系统性，转而以够用为原则。课堂教学的内容及形式也在发生变化，理论教学不应是课堂教学的全部，课内实践教学也在课堂教学中占有一定的比例，并且课堂教学的模式应注重理论与实践相结合，即理实一体化。
5．建立校企合作管理的评价机制对各专业部、教研室的校企合作工作评价体系进行研究，制订指标体系并对专业部、教研室进行考核。
（三）研究步骤与阶段性目标
本课题的研究周期为2年，从2010年10月至2012年10月。
1．前期准备阶段（2010年10月—2011年2月）
①立项申报，组织调研，完成开题报告，设计细化实施方案。
②在调研、学习兄弟院校经验的基础上，实训基地建设领导小组完成基地硬件设施建，保证教学、生产设备完全到位，确保基地资源的有效配臵和合理利用，建成区域内示范性实训基地。
课题组分解任务，做好以下准备工作。
①搜集信息：负责搜集本项目研究的背景资料，国内外研究的状况资料，相关研究的文章、著作、经验介绍等，以备参考。
②组织调研：通过相关调查问卷，访问等形式进行问卷调查；调研市内外相关院校和专业的实训基地建设情况，以及对口企业所需岗位的职业能力和技能情况,形成调研报告。
③完成建设，保证运作：实训基地建设领导小组按时保质建成在长寿区内具有示范作用的实训基地，开始正常营业，并将建设成果资料汇总。
2．全面实施阶段（2011年3月—2012年6月）
全面进入实践研究活动，重点是进行实训基地运作模式与管理方法和学生实训的组织管理的研究。
①管理体制
实训基地是独立的企业法人单位，由校企双方合作共建，企业负责专业管理和技术团队，学校负责设备、场地，实行厂长负责制，财务上实行独立核算，自负盈亏。实训基地厂长由公司聘任，管理人员、技术团队（技术总监和技术人员）由厂长聘任。基地实训指导教师按教学计划需要由校长、厂长共同聘任。
②运行机制
实训基地采取对外有偿服务和对内无条件接受师生培训的运行方式。在完成教学实训任务的基础上，主动面向市场开展有偿技术服务，做到教学服务与生产服务的有机结合。
3．研究总结阶段（2012年6月-2012年7月）
进行项目总结，撰写研究报告和结题报告；对课题进行全面总结评价，组织校内结题。申请结题验收。组织成果推广，并在校内外推广成果。
五、研究的主要成果与分析
在校企合作共建实训基地过程中，我们主要抓的工作是合作管理体制和运行机制，注重找准学校与企业互动的利益平衡点和持续合作的激励点，转变观念，始终抱着企业你发财我发展的思想，始终抱着搞好服务，提高人才培养质量，提升学校内涵的诚信态度。因此学校在校企合作管理体制和运行机制等方面取得了一定的成效。
（一）校企合作管理体制和运行机制的探索
学校在校企合作过程中，主要抓的工作是合作管理体制和运行机制，注重找准学校与企业互动的利益平衡点和持续合作的激励点，转变观念，始终抱着企业你发财我发展的思想，始终抱着搞好服务，提高人才培养质量，提升学校内涵的诚信态度。因此学校在校企合作管理体制和运行机制等方面进行了深入的探索。
1.校企合作双方都是股东，管理体制和运行机制按照公司运作模式进行学校在校企实体合作培养模式过程中，如何让企业参与人才培养真正成为企业的一部分工作和企业份内之事，在管理上实行一体化管理，在运行上按照公司运作模式运行，通过制度的建设与执行进行保障。我校在校企合作的实践中，校企合作双方建立了明确责、权、利的制度，建立了运行保障的管理办法和人才培养质量监督和评价管理办法。如建立相关基础文件：《联合办学协议》、《联合办学财务管理办法》、《校企联合共建实践基地计划》、《“双师型”教师培养计划》、《企业技术骨干教师聘任考核办法》、《校企联合科研开发管理办法》、《企业教学各环节基本要求》、《专业建设指导委员会章程》、《合作班人才培养方案制订的原则意见》、《企业教育学生管理办法》、《企业专职辅导员工作职责》、《合作班奖助学金管理办法》、《校企合作效益考核、评价与奖励办法》、《校企合作班教材建设与管理暂行规定》、《校企合作成果考核与奖励办法》等。建立了新的教学质量监控体系与评价标准，要求企业参与课程标准的制定和质量监控，要求企业将课程评价标准与教育标准、企业标准和行业标准统一起来。坚持校企合作双方进行教学质量评估和考核，对教学活动的环节进行督察和评价，根据综合评价结果由校企双方给予相应奖励或
处罚。
2.企业员工培训、学生顶岗实习和就业建立了互惠双赢的驱动机制
企业将员工放心让学校培训，最关心的问题是保证学员在接受过相关的培训后，迅速进入并融入企业，找到自己所能胜任的岗位。企业接受职业院校学生顶岗实习和就业，学校不仅要加强与企业沟通与联系，而且要与企业交朋友，常来常往，走出去请进进，相互信任，加深感情。而我院在企业员工培训、学生顶岗实习和就业的实践中，建立了拓宽就业渠道，建立稳定可靠的校企合作网络，获得更多的企业支持，建立了一系列运行保障的管理办法。如建立相关基础文件：《企业员工培训管理办法》、《企业员工培训专职辅导员管理工作职责》、《企业员工培训效益考核与奖励办法》、《学生顶岗实习指导教师工作职责》、《学生顶岗实习综合能力考核评价办法》、《学生顶岗实习管理与奖励暂行办法》、《兼职教师管理办法》、《校企合作就业管理与奖励暂行办法》、《学校就业考核与奖励办法》、《共建实训基地管理办法》、《共建实训基地激励与考核办法》、《关于鼓励教师参加企业锻炼的有关规定》等。
（二）建立了几种实训基地的运行机制
1.加强资源整合，建立健全合作机制，打造汽车维修人才培养体系
从2007年起，学校就成立了专业建设指导委员会，委员会主要职责是对校企合作培养人才工作的统筹规划和组织协调，制定技能人才培养发展规划，以及相关的激励政策和办法，形成鼓励学校和合作企业共同培养技能人才的制度和环境。我校汽车维修专业从数十家合作企业中重点选择了3家管理规范、技术先进、规模较大的企业作为紧密型实训基地，开展长期稳定的合作，成立了专业部领导、车间负责人和带队教师、工人师傅组成的三级管理小组，
对校企联合育人工作进行统筹规划，统一管理。在实训教学中，结合企业实际生产要求做到“三定”，即定计划、定岗位、定任务，并在实训结束后对学生进行全面考核，促进学生职业技能和职业适应能力的迅速提升。
2.建立校企优势融合，合作培养模式多样化
在校企合作，共建实训基地的过程中，通过走访盐城周边地区的大中型电子企业，结合学校的本身特点，确定了校企优势融合，合作培养模式多样化的运行机制，学校与企业制定教学计划、签订协议，明确校、企双方的责任。学校派出带队实习指导教师，配合企业对学生进行实习指导和日常管理；结合企业生产实际和专业培养目标要求，制订并实施生产实习计划；配合企业做好留厂就业学生的选拔工作。企业挑选思想素质和业务技能好的技术人员和技师担任学生的指导教师，协助学校带队教师共同完成对学生的培训任务，包括对实习学生进行厂纪厂规教育和安全生产教育；组织现场教学和技能训练；提供学生食宿条件和劳保用品，适当解决实习学生的生活补贴；负责在实习学生中选拔留厂就业人员等，为储备一批相对稳定的兼职实践老师打下了扎实的基础。
（三）校企合作的效果
经过了几年的努力，我校汽车维修专业的紧密型校企合作取得了初步成效。通过校企合作，打造一支 “双师结构”的师资队伍，基本实现了学校与企业互动，建设一批融实践教学、职业技能训练与鉴定考核、职业资格认证与职业素质培养等诸多功能于一体的校内外实践教学基地，有效地利用企业捐赠的设备，与企业共同制订人才培养方案。建立了校企合作的专业建设指导委员会，校企双方开发了课程。从行业、企业聘请一大批具有丰富实践经验
的兼职教师担任实习指导教师，定期或不定期给学生授课、开设讲座、作学术报告，形成了共同培养高素质技能型人才的良性机制，取得了较好的经济和社会效益。
通过校企合作，学生的学习目的、就业方向明确；同时根据岗位要求，调整课程设置。根据合作企业岗位技术要素，联合制定教学计划和教学大纲，共同编制培训课程和教材，确定培训考核方法。应用电子专业的教师通过生产实践，能有效掌握企业新技术、新工艺、新设备、新材料等新知识、新要求，动手能力和教学水平得到提高，学生对口就业率也提高了。
三、校企共建实训基地的运行机制和管理体制中几点思考
通过我校开展校企合作的实践，我们体会到：要促进校企合作的良性发展，应力争政府、行业、企业各方面的全力支持与配合。
1．要建立健全相应的政策法规。一是政府通过建立健全职业教育的各项法律法规，制定有关校企合作的法律框架，做到“以法治教”，使所有与职业教育有关的机构都能在法律的约束下履行各自的责任和义务；二是要明确学校与企业双方在培养技能人才方面的权利、义务和法律责任。三是要建立校企合作激励机制。建立和完善激励机制，形成良性互动，对积极参与校企合作工作，做出突出贡献的企业和学校及个人，政府要给予表彰和奖励。以激发和调动各方面的积极性，使之发挥最大的潜能有着重要作用。
2．要转变办学理念，不断创新合作模式。学校要努力提高人才培养质量，必须做到培养目标面向市场，办学形式适应市场，专业设置瞄准市场。使学校的专业设置与经济发展相适应，使学生的素质与企业的需求相适应。只有这样，才能赢得社会、企业的信任与支持，校企合作才能取得丰硕成果。
3．实训设备的功能应充分考虑学生实训的实际需求。厂家在提供实训设备时，实训设备的功能要根据学生的实际情况，最好能模仿企业的流水线生产，便于学生重复练习。
4．校外共享实训基地的主体若是企业，存在企业效益与学生实训的矛盾冲突。实训基地的运转经费、设备维护经费、实训耗材等缺乏，需要地方政府支持。如何确保企业效益和学生实训双丰收，这需要在实践层面上进一步的探索。
5．企业追求利润与学校强化学生技能训练之间存在着矛盾。企业的投
入，首先想到的是成本和利润，因而对流水线上的每个工序讲究的是质量、是速度，企业对其派驻人员的考核也是从完成产品工序的质量与速度进行的。而学校教学注重的是循序渐进，促进学生全面发展，以增强其发展潜力和后劲，在此训练中，关注的是，要让学生掌握什么技能，而不关心训练中所产生的“产品”有多大的效益，因而在基础工序生产的速度上适应不了企业的需求。
7．校企对待学生的方式和态度不一样。企业把学生当作员工进行管理和考核，一般不过问其迟到、缺勤、或其他什么心理问题，要求学生像机器一样不停运作。而学校是教育培训机构，教师是教育工作者，多从教育学、心理学角度去关爱学生，理解学生。
如何解决这些矛盾和问题，还有待在实践中进一步的探索。
参考文献
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