国家电网公司发展战略指南

前言 Preface

国家电网公司成立于2002年12月29日，以投资、建设和运营电网为核心业务，注册资本2000亿元，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。公司供电区域覆盖26个省（自治区、直辖市），服务人口超过10亿人。截至2009年底，公司资产总额1.86万亿元，管理员工超过150万人。公司在2009年《财富》全球500强中位居第15名，是全球最大的公用事业企业。公司在国务院国资委组织的业绩考核中连续五年获得A级。

近年来，国家电网公司在党中央、国务院的正确领导下，深刻认识在促进我国电力工业可持续发展、实施国家能源战略、确保国有资产保值增值中的责任和使命，深入贯彻科学发展观，统筹推进改革发展稳定工作，实现了内质外形的全面提升，为经济社会发展作出了积极贡献。在这一过程中，国家电网公司党组集中广大干部员工智慧作出的，以推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司为核心的一系列战略部署，发挥了重要的统领作用，并成为新形势下继续推动公司和电网发展的重要纲领。

编制《国家电网公司发展战略指南》，旨在促进公司系统更加全面、准确、深入地贯彻落实公司各项战略部署，进一步统一全体干部员工的思想和行动，推动公司又好又快发展。

目录 Contents

前言

02 公司战略环境

06 公司战略定位和价值观 08 公司愿景和战略目标 10 公司发展战略思路 14 公司发展战略基本评价

16 电网发展战略 19 经营管理战略 23 人才强企战略 26 科技发展战略 29 信息化战略 32 金融支撑战略 35 产业支撑战略 38 国际化战略 40 企业文化战略 42 品牌发展战略

45 2010年战略实施重点安排

结束语

公司战略环境

我国社会主义现代化建设带动电力需求长期增长

建国以来特别是改革开放以来的巨大建设成就，以和平与发展为主题的国际形势，为我国社会主义现代化建设提供了良好的内外部环境。21世纪头二十年，是全面建设小康社会的重要战略机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国经济有条件、有潜力在未来较长时期内保持快速增长势头。电力是经济社会发展的重要物质基础和保障条件。我国目前人均用电水平不仅远低于欧美发达国家、而且低于世界平均水平。经济发展必然带来电力需求的增长。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，保障电力稳定供应将是一项长期艰巨的任务。2008年爆发的国际金融危机并未改变我国经济社会发展的基本面，电力需求依然保持长期增长态势

我国能源结构以煤为主，煤炭在能源消费中的比重长期保持在70%左右，水电、核电、风电及天然气发电等清洁能源所占的比重较低，应对环境和气候变化问题的形势日趋严峻。目前我国二氧化碳年排放总量排在世界前列，减排的压力很大。同时，我国一次能源分布与生产力布局很不均衡，煤炭资源保有储量的76%分布在北部地区，水能资源的80%分布在西部地区，陆地风能主要集中在北部地区，而能源消费需求主要集中在经济较为发达的中东部地区，客观上需要进行远距离、大规模的能源输送，在全国范围优化能源资源配置。目前，在能源配置方式上过度依赖输煤，由此导致近年来煤电运紧张局面反复出现。迫切需要转变电力发展方式，优化能源配置体系

我国始终高度重视能源和气候变化问题，实施节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作的能源战略，积极发展低碳经济、推进经济和产业结构调整、优化能源结构、鼓励节能、提高能效等政策措施，大力发展清洁能源和可再生能源，发布应对气候变化国家方案，全面建设资源节约型、环境友好型社会。预计到2020年，我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，清洁能源装机容量达到6.0亿千瓦，占总装机容量的35%；单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%~45%。在电力发展方面，积极推进电力结构调整，重视加强电网建设，稳步推进电力市场化改革，初步形成政府管制和市场调节相结合的电力运行机制。未来深化改革的任务依然繁重，建立健全符合国情和客观规律的电力体制需要较长的时间过程

我国能源发展面临资源、环境和气候变化等问题

国家积极推进能源和电力工作可持续发展

加快电网发展是一项长期紧迫任务

由于长期“重发轻供”，电网发展相对滞后，结构薄弱，抵御重大事故风险和严重自然灾害能力不足。同时，我国清洁能源呈现迅猛发展的态势。根据规划，将在甘肃酒泉、江苏沿海和内蒙古等地建设若干个千万千瓦级风电基地，在西北部地区发展大规模太阳能光伏发电，加快中东部地区核电开发和西部大型水电开发。水能、风能、太阳能等可再生能源资源具有规模大、分布集中的特点，需要走集中开发、规模外送、大范围消纳的发展道路，而且风电、太阳能发电具有随机性和间歇性的特征，水电具有明显的季节性特征，客观上要求电网大幅提高安全稳定水平，适应各类电源接入和送出的需要。近年来，国家电网公司加快电网建设，初步扭转了电网滞后局面，但仍然难以适应电源持续大规模投产和用电需求长期增长的态势。为适应清洁能源的大规模发展，解决日益突出的能源、环境和气候变化等问题，加快智能电网建设已经成为我国电网发展新的重要趋势

国有企业特别是中央企业是我国经济发展的排头兵和中坚力量。国家不断深化国有资产管理体制改革，调整国有经济布局和结构，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，鼓励有条件的企业“走出去”，利用国内国外“两个市场、两种资源”，培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。国务院国资委积极推动中央企业改革重组和现代企业制度建设，促进中央企业增强核心竞争力和集团控制力，强调中央企业在履行社会责任方面的表率作用。同时，我国社会主义市场经济体制不断完善，法律体系不断健全，金融等生产要素市场处于快速发展时期，为中央企业改革发展创造了良好条件。国家电网公司资产规模大，法人层级多，管理链条长，服务对象广，历史遗留问题多，既面临加快发展的机遇，又面临许多亟待破解的发展难题，必须把握机遇，攻坚克难，加快发展

中央企业面临做强做大的重要机遇

国家电网公司是关系国民经济命脉、关系国家能源安全、关系社会和谐稳定的特大型国有企业，承担着广泛而重要的责任

公司承担责任

管理运营国家电网的能源供应企业

保障安全可靠供电，维护社会公共安全，服务经济社会发展

资产规模优势突出的国有重要骨干企业

确保国有资产保值增值，创造社会财富，增强国家经济实力和产业竞争力

国家能源战略的重要实施主体 推进能源资源优化配置，推进节能减排，保护生态环境，应对气候变化，促进能源和电力工业可持续发展

经营范围遍及城乡的公用事业企业 提供优质服务和普遍服务，促进城乡、区域协调发展，服务和谐社会建设

公司价值观

电网坚强 资产优良

现代公司

电网坚强 电网坚强

资产结构合理、质量好，盈利和偿债能力强，内资产

优良 部资源配置效率高，金融和海外资产健康快速增长

保障安全、经济清洁、可持续的电力供应，服务

反映发展的能力

服务规范、高效，品牌形象好，利益相关方综合满意度高，品质 服务质量和效率在社会公共服务行业中处于领先地

位

安全、质量、效益指标在国内外同业中领先，经

展现发展的形象

业绩

济、社会和环境综合价值高，企业健康发展，社会贡

优秀

献大

建立完善的现代企业制度和科学的集团管理体

体现发展的成果

现代

系，队伍素质好，自主创新能力和信息化水平高，企

公司

业软实力、社会影响力和国际竞争力强

集中反映企业的素质和

发展水平

公司力争

2015年基本建成“一强三优”现代公司 2020年全面建成“一强三优”现代公司

公司发展战略思路

实施集团化运作、集约化发展、精益化管理、

转变

标准化建设（简称“四化”），实现公司发展方式

公司发展方式

转变

战略途径

（“两个转变”）

建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协

转变

调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚

电网发展方式

强智能电网，实现电网发展方式转变

“两个转变”是公司贯彻科学发展观的集中体现

“四化”是实现公司发展战略目标的基本方针，其内涵式从条块分割向协同运作转变、从资源分散向优化配置转变、从管理粗放向精益运营转变，从标准不一向同一规范转变。其中，集团化运作是核心，集约化发展是方向，精益化管理是基本要求，标准化建设是基础和手段

工作思路

“三抓一创”

把发展作为第一要务，集中力量加快创国际一流

（

基本要求

强化安全素质 强化质量素质 强化效益素质 强化科技素质 强化队伍素质

塑造认真负责的国企形象 塑造真诚规范的服务形象 塑造严格高效的管理形象 塑造公平诚信的市场形象 塑造团结进取的团队形象

战略保障

国家电网公司发展战略体系

公司发展战略基本评价

公司发展战略具有系统性、完整性

公司发展战略具有前瞻性、适应性

公司发展战略经过了一个持续完善的过程，目前已形成一个较为系统完整的战略体系。从价值观、愿景、战略目标，到战略思路、战略方针、基本途径、基本要求和战略重点，整个战略体系架构清晰、指向明确、衔接有序，其核心就是推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司。电网发展、经营管理、人才强企、科技发展、信息化、金融支撑、产业支撑、国际化、企业文化、品牌服务等战略重点，覆盖了公司发展的关键领域，是推动公司发展战略实施的着力点

公司发展战略基于对公司定位、责任、使命的深刻认识，和对未来较长时期内发展环境的分析与判断，符合党和国家工作大局及公司实际，符合电网发展规律和能源变革的形势，符合国企改革发展的政策导向和现代企业集团发展规律。各项重大战略部署，立足当前，着眼长远，既能够适应公司外部环境，又同内部资源实现了较好匹配，有利于公司把握机遇、应对挑战，实现又好又快发展

公司发展战略已成为公司系统的广泛共识，成为广大干部员工不断在新的更高起点持续健康发展的思想基础，是公司凝聚力、向心力、战斗力的重要源泉

电网发展战略

基本内涵

形成结构较为坚强的“三华”特高压同步电网，并同东北、西北电网通过直流互联。公司经营区域实

战略

到2015年

现全部联网，特高压及跨区电网输送能力超过2.4亿千瓦，各级电网全面加强。智能电网关键技术和设备

目标

实现重大突破，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系

战略重点

通过特高压交流试验示范工程和特高压直流示范工程

发展特高压电网

建设，全面掌握特高压交、直流核心技术，加快后续工程建设，构建坚强的特高压网架

推进跨区域跨省和

增强跨区域跨省输电能力，优化区域和升级电网结构，

省级骨干网架建设 实现各电压等级电网合理衔接

加强城乡电网建设和改造

加大重点城市及地、县级电网建设改造。实施新农村电气化工程建设

实施电网智能化工程

制订实施电网智能化发展规划，着眼发、输、变、配、用、调度等各个环节，全面推进智能电网建设

实施“三新”（新农村、新电力、新服务）农电战略

推进农网改善工程、“户户通电”工程和新农村电气化工程，积极服务“三农”发展

重要进展

特高压电网发展实现突破。晋东南-南阳-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程于2009年1月6日建成投运。向家坝-上海±800千伏特高压直流示范工程于2009年底全线带电。锦屏-苏南±800千伏特高压直流输电工程获得核准

各级电网建设协调推进。2005年~2009年，累计完成电网投资10500亿元。截至2009年底，公司拥有110（66）千伏及以上输电线路55.4万公里，变电容量18.9亿千伏安

电网工程质量和技术水平不断提高。累计有11项工程获得中国建设工程鲁班奖。2006~2009年，通过技术改造累计提高各级电网输送能力1.71亿千瓦

提出国家电网智能化规划，启动上海世博园智能电网综合示范工程等试点工作

截至2009年底，累计建成新农村电气化县280个、电气化乡镇3469个、电气化村62251个。公司经营区域除西藏外全部实现“户户通电”

经营管理战略

基本内涵

形成较为完善的集团化运作机制和高效的集约化发展模式，电网业务管理层级控制在三级以内，流程优化，

到2015年

标准健全，用电市场占有率达到92%，资产质量、经济

效益和资本运营能力显著提升

战略重点

强化总部“四个中心”（战略决策中心、资源配置中心、

建立科学的集团管控模式

管理调控中心和电网调度中心）建设。精简管理层级。按照扁平化、专业化方向稳步推进供电企业组织机构调整

着眼于发挥集团整体优势，优化规划、基建、生产、运行、

建立集约、精益、营销等核心业务流程，推进人财物等核心要素的集中管理和统

高效的管理体一配置，开展集中规模招标，强化综合计划和全面预算管理，

系和运营机制

实施全过程成本控制，推行资产全寿命周期管理

全面推进标准化

健全覆盖各个业务领域和全部工作流程的公司统一标准体系，并严格贯彻执行

深化创一流同业

学习借鉴国内外先进管理经验

千方百计筹措电

拓展融资渠道，创新融资方式，降低融资成本。争取有利于电网发展的政策和电价机制

建设

对标

网发展资金

推进智能用电服务系统建设，拓展用电市场，不断提高市

强化营销管理

场占有率，全面足额回收电费。着力扩大国家电力市场交易规模

根据坚强智能电网建设和公司发展方式转变的需要，稳步

优化调度管理体

推进电网调度运行模式和组织架构的优化调整

完善内控机制

强化审计、监察、法律监督，推进依法从严治企，着力解决遗留问题，实施全面风险管理

推动主辅、主多分离和电价机制、农电体制改革。加强电

系

稳步推进电力市场体系建设

力体制改革研究，推动建立符合中国国情、有利于科学发展的电力体制

重要进展

公司总部“四个中心”建设全面推进，领导力、调控力和影响力显著增强。供电企业劳动组织综合配套改革试点工作启动

人财物集约化管理深入推进。2005~2009年，网省公司资金归集率从83.2%提高到98%以上；通过资金运作等措施，累计实现资金运作收益202亿元；集中规模招标累计中标金额6568亿元，比概算节约资金8%

深入开展“三节约”（节约一分钱、节约一张纸、节约一寸导线）活动，公司管理费用明显降低

完成基建标准化管理体系建设，推行“三通一标”（通用设计、通用造价、通用设备、标准工艺），输变电工程本体综合造价同比下降3%，110千伏及以上变电站平均减少占地4%。建设“两型一化”（资源节约型、环境友好型、工业化）变电站和“两型三新”（资源节约型、环境友好型、新技术、新材料、新工艺）输电线路

2009年，公司完成售电量22748亿千瓦时，营业收入12660亿元，实现利润45.2亿元。完成国家电力市场交易电量2944亿千瓦时。截至2009年底，公司资产总额达18600亿元，资产负债率65.41%

人才强企战略

基本内涵

基本建成结构合理、素质优良的经营、管理、技术和技能人才队伍，实现员工队伍、领导班子和干部队伍

到2015年能力素质的全面提升，形成适应发展要求的人力资源管

控体系和现代教育培训体系，建立健全科学系统的人才甄选、使用、培养、评价和激励机制

战略重点

实施人力资源集中、高

构筑统一的人力资源管理平台，控制用工总量，规范定编定员，严把人员入口，推进人才资源的合理配置

加强领导班子和干部队伍建设。开展“四好”领导

加强干部队伍建设

班子创建活动，加强干部交流，加强后辈干部队伍建设

坚持培养和引进相结合，优化人才结构，建设经营、

加强人才队伍建设

管理、技术和技能四支人才队伍。根据需要实施专项人才培养计划

整合教育培训资源，加强培训基地建设，建立国家

开展全员教育培训

电网管理学院和国家电网技术学院，健全公司教育培训体系

建立科学合理的人才选拔、使用和评价机制，推进

加强激励约束机制建设

全员绩效考核，优化劳动用工方式，深化薪酬分配制度改革

效管理

重要进展

“四好”领导班子建设成效明显。干部交流和青年干部培养力度加大。举办11期高级管理人员境外培训班

实施“1551优秀人才培养计划”。累计遴选产生809名公司级优秀专家人才，6911名网省公司级优秀专家人才，10455名地市公司级优秀专家人才

2005 ~ 2009年，累计培训投入102.4亿元。2009年全员培训率达91.2%，人才密度达到0.86

2009年，国家电网技术学院正式成立，国家电网管理学院筹建顺利

科技发展战略

基本内涵

形成布局合理、层次清晰、分工明确、协作高效的科技创新体系，培养一批由顶尖科技专家领衔的高水平科技攻关团队，建成以国际一流试验室为核心的试验研

到2015年 究体系，在特高压、大电网安全稳定、电网智能化、新

能源并网等核心技术领域拥有完全自主知识产权，先进适用技术得到广泛应用。公司综合技术实力达到国际先进水平

战略重点

建立健全公司科技创新体系

整合公司科技资源，优化科技战略布局，统筹利用外部科研力量，形成科技创新合力

重点解决特高压、大电网安全稳定、电网智能化、新能源并

加强科技攻关

网等关键技术问题，开展大容量储能、电工新材料等技术和电网基础理论研究

加强试验研究能力建设

加快建成风电、太阳能发电、智能用电等研究监测中心，完善公司实验室体系

加强科技人才队伍建设

大力培养和引进创新能力突出的学术带头人和技术骨干，组建公司科技攻关团队，打造一流的科技人才队伍

加强科技成果转化和新技术应用

健全相应的工作体系和技术配套体系，广泛推广应用有利于电网安全高效运行、防灾减灾、节约环保的技术、材料和设备

加强知识产权保护和技术标准体系建设

加强知识产权的创造、运用、保护和管理。健全技术标准体系，推进公司有关标准向行业标准、国家标准甚至国际标准转换

重要进展

完成直属科研单位重组整合，形成以直属研究院为骨干、各单位研究力量为支撑的科技创新体系

全面掌握1000千伏特高压直流输电核心技术和±800千伏特高压直流输电关键技术。大电网安全稳定、灵活交流输电、防冰减灾等技术研究取得重大成果

基本形成公司三级实验室体系。建成特高压交流、直流、杆塔、高海拔试验基地和国家电网仿真中心、国家电网计量中心。风电、太阳能发电和智能用电等研究监测中心建设进展顺利

我国特高压交流标准电压被国际电工委员会、国际大电网组织推荐为国际标准电压

2005 ~ 2009年，累计投入研究开发费217.49亿元，获得国家科技进步奖28项。截至2009年底，拥有专利3511项

2008年，公司被命名为国家首批“创新型企业”

信息化战略

基本内涵

在全面完成SG186信息化工程的基础上，基本建成国家电网资源计划系统（SG-ERP），打造与坚强智能电

到2015年

网建设相适应、与“四化”工作项衔接、国际一流的一

体化企业级信息集成系统，有效支撑“两个转变”

战略重点

建设一体化企业级信息集成平台和财务、营销、安全生产、协同办公、人力资源、物资、项目、综合管理等业务应用，强

推进SG186工程建设和应用

化信息化安全防护、标准规范、管理调控、评价考核、技术研究、人才队伍六个保障体系。确保业务应用功能得到充分应用，实现管理与信息化互相促进、持续提升

在SG186工程基础上，结合坚强智能电网建设和“三集五大”工作提出的新要求，围绕信息网络、数据中心、信息标准、信息集成、信息展现和信息安全6个方面，按照人财物集约化

建设国家电网资源计划系统（SG-ERP）

管理、能量全过程管理、资产全寿命管理、客户全方位管理、企业全面风险管理5条主线，开展全面完善深化建设，实现数据采集数字化、生产过程自动化、业务处理互动化、经营管理信息化、战略决策科学化

重要进展

2009年底，建成SG186工程，建成覆盖公司各级企业、纵向贯通、横向集成的一体化信息化平台

建成信息安全纵深防护体系和应急响应体系，经过了抗灾救灾和奥运保电的实践检验。开工建设北京、上海、西安三地集中式信息系统容灾中心

启动了第一批SG-ERP研究和试点建设项目

2009年，公司在中央企业信息化评比中被评为A级企业

金融支撑战略

基本内涵

按照“集团化、市场化、国际化、品牌化”发展战略，做优做强银行、保险、证券、资产管理等核心业务，建成

到2015年 发展能力强、资产优良、服务优质、业绩优秀的金融控股

集团。金融资产净资产收益率不低于7%，对公司利润总额的贡献度力争达到20%

战略重点

加强金融单位发展，做优做强银行、保险、证券、资产管理

建设金融控股集团

等核心业务，深化产融结合，强化金融控股集团可持续发展能力，增强市场竞争力和盈利水平

增强金融服务功能

完善金融控股集团业务结构和业务资质，创新金融产品，提升服务水平

优化金融产业管控模式

完善金融企业法人治理结构，构建以战略为导向的金融控股集团统一管控体系

积极开展资本运作

引入战略投资者。推进有条件的金融企业上市研究

建立健全市场化的用人机制和有效地激励约束机制，强化金

加强机制建设

融风险控制

重要进展

组建资产管理公司，包括财务公司、财险、寿险、信托、证券、保险经纪和期货在内的金融控股集团架构基本形成

金融产业布局得到优化，金融服务功能不断增强，基本建成统一的金融服务平台，支撑电网业务发展的能力明显提升

英大泰和人寿保险股份有限公司成功引入境外战略投资者，并实施新型管控模式

截至2009年底，公司拥有权益金融资产超过500亿元，管理金融资产达到3260亿元，全年实现利润32.29亿元

产业支撑战略

基本内涵

形成布局合理、管理科学、优势明显的直属产业发展格局，打造2 ~ 3家具有国际竞争力的产业集团，实现直

营业收入比2009年末翻一番，切实到2015年 属产业的跨越式发展，

做到支撑作用强、创新能力强、竞争优势强、经济效益好（“三强一好”）

战略重点

科研和高新技术产业板块

建设国际一流的电力科研机构和高科技企业

打造国内一流、国际领先的输变电装备研发体系，重点在

电工电气设备制造板块

核心技术、关键设备、产业链高端实现突破，建设具有较强国际竞争力的电工电气设备制造产业

重点开展抽水蓄能、新能源开发和煤炭资源开发，推进煤

能源生产板块

电一体化远程调配能源基地建设，打造具有较强竞争力和持续盈利能力的大型能源生产企业

打造公司信息通信系统的运行中心、工程中心、资源中心

信息通信板块

和技术中心，拓展市场化服务业务，在多网融合等方面形成新的经济增长点

建设国际能源合作和国际采购平台，推进国际资本市场运

国际业务板块

作，打造公司国际业务发展平台和境外资本运作平台

围绕电网核心业务，适度拓宽铝、铜等矿产资源开发业务，

矿产资源开发板块

建设具有一定规模实力的特色优势矿产开发企业

物流业务板块

建设物资集中招标采购平台和物流服务中心

提高房地产业务的整体实力和物业管理服务水平，打造具

房产物业板块

有较强市场竞争力的大型房地产公司和物业管理公司

发展报纸、图书、期刊、影视、网络、品牌策划与广告业

出版传媒板块

务，打造市场竞争力和国内影响力一流的传媒集团

建设国内领先、特色鲜明的经营管理人才和一线技能人才

教育培训板块

培养基地

重要进展

完成直属单位的重组整合，初步构建以科研和高新技术、电工电气设备制造、能源生产、信息通信、国际业务、矿产资源开发、物流、房产物业、出版传媒、教育培训等十个业务板块为核心的直属产业格局

截至2009年底，公司直属单位资产总额达2143亿元，主营业务收入710亿元，利润总额98.67亿元

国际化战略

基本内涵

实现与周边国家能源合作的规模化经营，力争完成数个海外并购项目，加强国际化集中采购和技术、产品输出，

到2015年 争取部分业务实现境外上市，提高境外资本运作能力和全

球资源配置水平，争取实现国际业务收入占公司总收入4%以上，利润占公司总利润的5%以上

战略重点

推进能源利用国际化

加强同周边国家的国际能源合作与开发，推进向国内跨国输电

推进资产运营国际化

稳步开展海外投资和资产并购。积极进入国际资本市场。强化海外资产管理和风险防范

推进企业管理国际化

开展国际对标，促进公司在生产、经营、管理、服务等方面达到国际先进水平

加强先进技术引进和消化吸收。推进公司特高压、智能电网等

推进技术标准国际化

技术标准纳入国际标准体系。加强与有关国际组织的交流与合作，增强公司在国际技术领域的话语权

重要进展

中俄电力合作。纳入中俄政府能源合作框架，推进供电项目第一阶段工作。中俄电力边贸得到回复和扩大。中蒙电力合作首个项目进入商务谈判阶段。中期有关合作项目正在开展前期工作

公司与菲律宾合作伙伴组成的联合体成功获得菲律宾国家输电网25年特许经营权，并于2009年1月15日正式接管

企业文化战略

基本内涵

全面建成适应公司科学发展需要的统一的企业文化，将“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观和“努力超

到2015年 越、追求卓越”的企业精神融入公司工作的每个环节和每

位员工的思想行动，使企业文化成为公司创新发展和核心竞争力的源泉

战略重点

制定实施企业文化建设规划

建立健全企业文化工作机制，以统一的规划为指导，科学组织、系统规划，扎实有效地推进企业文化建设工作

构建充分体现核心价值观的制度体系

将公司核心价值观融入管理制度，制定实施公司行为准则和岗位规范，形成全体员工共同遵守的行动指南

开展丰富多彩的企业文化建设活动

落实“四统一”要求，实施企业文化建设精品工程、落地工程、评价工程

统筹推进精神文明建设和思想政治工作

使企业文化建设与精神文明建设和思想政治工作相互融合、相互促进

重要进展

围绕深入推进“两个转变”，对公司企业文化建设进行了全面部署 发布了《国家电网公司员工守则》和《国家电网公司企业文化手册》 组织开展了企业文化“四统一”主题实践活动

品牌发展战略

基本内涵

推进公司品牌资源的高效整合，形成以“国家电网”品牌为核心，涵盖各个子品牌的公司品牌组合体系，显著

到2015年 提升安全管理和优质服务水平，梳理“电网坚强、科学管

理、优质服务、诚信履责、可靠信赖”的国际一流品牌形象，在国际、国内形成较高的美誉度和广泛的影响力

战略重点

以“实施品牌发展战略、打造公司软实力”为核心，深入分析“国

品牌定位与策家电网”品牌的基本属性和内涵，提炼品牌核心理念，形成具有较强划

影响力和感召力、具有国家电网特色的品牌主张，提升公司品牌策划能力和水平

实现由宣传向传播的转变，推进理念传播、价值传播、感性传播

品牌传播与推和互动传播，加快构建统一规范的品牌整体框架，促进公司各单位分广

散传播向公司总部集中策划、分级实施转变，全面实现公司品牌标识标准化，扩大公司品牌知名度，增强认知度，提升美誉度

理顺公司品牌管理体制，积极整合内外部资源，实现公司总部对

品牌管理与维护

品牌策划、传播、维护、运营等全程监控和统一运作，强化危机处置联动机制建设，增强舆论引导能力，提高品牌风险管控水平

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，全面、全员、全过程、

确保安全可靠供电

全方位保障电网安全，建设完善应急体系和应急机制，构建电网安全风险防范体系

完善优质服务标准，统一服务标识，优化服务流程，规范服务行

深化优质服务

为，兑现服务承诺，维护市场秩序，持续提高服务质量和服务水平

加强与利益相关方和社会公众的交流沟通，全面、全员、全过程、

履行企业社会责任

全方位深化社会责任工作，最大限度地实现和展现公司发展的经济、社会和环境的综合价值

重要进展

近年来电网事故和设备事故每年以超过20%的比例下降，没有发生大面积停电事故。圆满完成2008年北京奥运会、国庆60周年庆典等重要保电任务。夺取了电网抗冰抢险、抗震救灾重大胜利

发布实施供电服务“十项承诺”、“三公”调度“十项措施”、员工服务“十个不准”。2009年，供电服务“十项承诺”兑现率达到99.99%，城市和农村用户平均停电时间比2005年分别减少60%和38%

支持社会公益事业，成立了行业内首家“电网公益基金会”、捐赠2.4亿元助教、助残、助老

在国内企业中率先建立社会责任报告发布制度。2006年发布我国第一份企业社会责任报告

2009年，公司品牌形象持续提升，位居中国500最具价值品牌第二名

2010年战略实施重点安排

2010年面临的形势

2010年是全面完成公司“十一五”规划任务、为“十二五”发展打好基础的关键年。公司发展既面临许多有利条件，也面临许多困难和考验

●国际金融危机的影响依然持续，世界经济复苏缓慢，我国经济发展呈现良好态势，但回

升的基础还不牢固，存在不确定因素

●电力需求呈现恢复性增长，全国电力供需总体平衡，但由于电煤、来水等原因，局部地

区电力供应紧张

●新能源和清洁能源迅猛发展，电网的功能和作用更加突出，建设坚强智能电网的任务紧

迫

●国务院国资委对中央企业改革发展、强化管理作出新的部署，从2010年开始全面推行

经济增加值（EVA）考核

●深化电力体制改革出现新的情况，公司内部体制机制创新面临新的压力

●受社会环境、市场监管和公司发展方式转变深入推进等因素影响，安全、稳定和服务工

作面临新的更高的要求

2010年工作思路和发展目标

●2010年公司工作总的要求是：以科学发展观为指导，以确保安全稳定和优质服务为基

础，以建设坚强智能电网为主线，以推进“三集五大”工作为重点，切实加强“三个建设”，深入推进“两个转变”，确保完成全年任务，加快“一强三优”现代公司建设，为促进经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展作出新贡献

●2010年主要经营发展目标是：特高压直流示范工程建成投运。固定资产投资完成2641

亿元，其中电网投资2274亿元。开工110（66）千伏及以上输电线路4.8万公里、变电容量2.6亿千伏安；直流线路3128公里、换流容量1890万千瓦。投产110（66）千伏及以上输电线路4.7万公里，变电容量2.2亿千伏安；直流线路4118公里、换流容量2580万千瓦。研究开发投入60亿元，教育培训投入35.3亿元。售电量24800亿千瓦时，国家电力市场交易电量3225亿千瓦时。营业收入14132亿元，利润总额350.5亿元。资产总额21243亿元，资产负债率68.35%。线损率6.12%。全员劳动生产率33.1万元/（人·年）

2010年重点工作

●落实严细实要求，提升安全供电和服务水平。大力推进安全管理标准化、生产管理精益

化，进一步强化安全基础管理，确保大电网安全运行和可靠供电，深入开展隐患排查专项治理，不断提升供电服务水平。确保上海世博会安全可靠保电

●把握发展重点，加快建设坚强智能电网。着力解决“两头薄弱”问题，加大电网规划和

前期工作力度，全力加快重点工程建设进度，全面加强配电网建设。加快电网智能化技术的发展和应用，尽快实现突破

●深化集团化运作，全面推进公司人财物资源集约化管理。积极构建“大规划、大建设、

大运行、大生产、大营销”体系，优化调整管理体系和工作机制。加快建设具有卓越领导力的公司总部

●大力增收节支，提高经济效益。坚持不懈地强化管理、增供扩销、降本增效，积极争取

电价和财税政策支持，增强电网主页的盈利能力。增强金融产业的市场竞争力，推动直属产业左右做强做大，大力实施“走出去”战略

●坚持依法治企，严格规范管理。全面深化标准化建设，着力消除企业管理薄弱环节，大

力推进审计工作创新，进一步强化农电管理，着力健全激励约束机制

●强化人才建设、提升队伍素质。健全完善教育培训体系，加大培训投入，拓展培训的范

围和深度，有效解决高层次人才短缺、一线技能人才不足等问题。优化员工队伍结构，完善人才培养激励机制

●坚持自主创新，增强核心竞争力。大力实施“一流四大”科技发展战略，建设布局合理、

协同有力、开放高效的科技创新体系，强化公司科研能力建设，集中力量开展科技攻关，抓好信息系统建设和应用

●加强“三个建设”，为公司发展提供坚强保证。切实加强公司党的建设，加快培育优秀

的企业文化，着力加强队伍建设，促进员工与企业共同发展。落实品牌战略规划，开展“品牌传播年”活动，持续深化全面社会责任管理

结束语

展望未来，任重道远。国家电网公司将贯彻落实科学发展观，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，深入推进“两个转变”，全面推进“一强三优”现代公司建设，不断增强供电保障能力，实现国有资产保值增值，促进企业与经济、社会、环境协调发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。