范文无忧网第二单元 公共利益
1．教材分析
公共场所、公共设施、公共服务、公共安全等，是现代公共生活中的重要概念，也是现代社会中政府和非政府组织特别关注的。“公共生活”“公共利益”虽然在现代生活中是一个新的名词，但是，事实上，公共生活、公共利益本身却是自古就有的。人的特性就是社会性，人类的生活必然具有社会性。有了公共生活，就必然会产生公共利益。尤其是在现代社会生活，公共生活和公共利益的重要性尤为突出。过去那种“鸡犬相闻，老死不相往来”的封闭的生活不可能再来。每个人必须生活在公共的生活环境中，过一种与他人有着千丝万缕联系的社会生活。每个人的行为都将会影响别人、团体乃至国家。维护公共利益是保障个人利益的前提。为了保障每个人生活的安宁、幸福，树立公共意识是每个人的必修课。公共生活、公共利益需要规则来维护，更需要道德的维系。
我们的生活通常可以划分为私人生活与 公共生活 两个领域。以家庭为活动范围、不涉及他人利益的生活，属于私人生活的基本范畴。关系到你、我、他的共同价值、行动与利益的生活则属于 公共生活。公共生活 的规则与私人生活的规则不同。在法律允许的范围内，私人生活不仅不受法律的干预，而且还受到法律的严密保护。在公共生活中，一个人的行为关系到他人生活权利，公共生活 必须遵循严格的规则。在 公共生活 中，人们没有藐视公共规则的权利、没有随意破坏公共规则的自由、没有游离于公共规则之外的特权。否则，公共生活 就会陷入紊乱的状态，人们各自的利益就会受到侵害。对公共生活权利与规则的尊重就是公共意识。公共意识的形成需要一个过程，教育必须把培育学生的公共意识作为自己的重要任务。
在国际社会，各国政府以及非政府组织对公共利益越来越敏感。各国政府将维护世界人民的公共利益作为一项重要任务；世界上有很多致力于维护世界和平、保护自然资源、保护弱势人群等的非政府组织；联合国是国际性的维护世界公共利益的组织，尤其在维护世界和平方面起着举足轻重的作用。
在我国，由于各种历史原因，公民的公共意识还在逐渐形成之中。群众对于公共利益的重要性认识还不足，突出表现为“缺乏公德意识”。从小的方面看，在公共场所乱扔废物，随意性，私人化等；从大的方面看，为一己私利，损害国家、集体、他人利益，如破坏环境、掠夺资源等。这些自私的行为必然会给自然、社会带来灾难性的后果。教育必须培养学生的公共意识，教育学生关心自然、关心社会、关心他人。
教材从三个方面、不同侧面，阐述了公共利益的重要性以及维护公共利益应有的观念与行为。
第四课“共同的需要”：“身边的公共利益”从我们身边的公共场所、公共设施、公共服务三个方面引导学生了解我们生活中的公共利益以及公共场所、公共设施、公共服务对于人们生活的重要性，让学生了解身边的公共利益；“关涉全人类的公共利益”则将公共生活拓展到世界范围，从国际安全、国际经济、国际文化以及自然资源四个方面引导学生了解，世界范围内的公共利益的重要性，以及人们为了维护全球公共利益所做的努力。
第五课“公私之间”是第四课内容的深化，从理性的高度分析了公共利益与个人利益之间的关系。“相互依存，相互包含”阐述了公共利益与个人利益之间的相辅相成的关系；“矛盾和冲突”阐述了公共利益和个人利益之间在某种意义上或在某些时候存在着的矛盾关系。
这一课是本单元的重点也是难点。让学生真正地认识到公共利益与个人利益之间的关系是相辅相成的关系。极“左”思潮的影响，表现为对集体利益偏激的认识和对个人利益的忽视。市场经济又带来一些人盲目地追求个人利益最大化，甚至不惜以损害公共利益为手段个人主义思潮。如何组织活动，引导学生认识到公共利益与个人利益之间的关系，就成为教学的重点和难点。
第六课“公共利益的维护”：主要通过引导学生了解维护公共利益的主体以及维护方式，激发学生的主人翁意识，形成公共意识，学会自觉主动地维护公共利益。“政府：公共利益的最大提供者和守护者”说明政府在公共利益提供和维护方面的职责。政府的职责就是进行公共管理，协调各方关系，维护公共利益。政府维护公共利益的手段很多，教科书主要介绍了行政、法律、经济、突发事件的预警等方面。教学中，可以让学生结合自己的生活了解更多的我国政府维护公共利益的具体措施，深刻掌握本部分内容。“非政府组织：道义性、公益性的社会力量”正像教科书所表述的，“ 20 世纪 80年代以来，非政府组织在公共生活中发挥的作用越来越大，它们在谋求经济公平和社会正义维护整个社会整体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展活动，是一种道义性、公益性的社会力量”。教科书还详细介绍了非政府组织提供公共服务的领域、方式等。“履行分内的职责”阐述了公民个人在维护公共利益方面应承担的责任和义务，政府和非政府组织在维护公共利益方面具有不可代替的作用。但是任何组织都是由个人组成的，维护公共利益的责任最终还是要落到每个人身上。衡量一个社会的发展水平，其中一个非常重要的指标就是看这个社会的人民对公共利益的关心程度，对社会公共道德的维护和遵守程度。所以，本课目标就在于引导学生深刻认识到社会公民在维护社会公共利益方面应尽的义务。“公共生活中的社会责任”则阐述了在公共生活中如何维护大众的公共利益，其中强调了遵守公共道德、维护公共规则的重要性，因为这是人们在日常生活中可以做到的。
2．教学目标
能力目标：初步具有观察社会、了解社会的基本能力，懂得遵守社会规范，信奉社会 公德，为社会公共利益做自己力所能及的事情。
情感态度价值观目标：
（1）感受社会生活的发展变化，增进关心社会的兴趣和情感，养成亲社会行为。
（2）能够积极参与社会公益活动，服务社会，树立为人民服务的奉献精神。
（3）正确认识个人与集体的关系，能够自觉公共利益。
3、教学重点
（1）体会和谐的社会生活需要相互尊重、宽容和相互帮助，懂得爱护公共环境和设施、遵守公德和秩序体现着对他人的尊重。
（2）知道责任是产生于社会关系之中的相互承诺，理解承担责任的代价和不承担责任的后果，努力做一个负责任的公民。
（3）懂得人因不同的社会身份而负有不同的责任，增强责任意识。
4、教学难点
（1）能够积极参与社会公益活动，服务社会，树立为人民服务的奉献精神。
（2）感受社会生活的发展变化，增进关心社会的兴趣和情感，养成亲社会行为习惯。
（3）正确认识个人与集体的关系，体会“团结就是力量”，能够自觉维护集体的荣誉。
5．学生情况分析
现代中学生的特点，可以概括为以下几点：一是关心社会问题，勤于思考，勇于探求；二是有很强的主人翁意识，愿意为社会、为他人做出贡献；三是精力旺盛。在这个时期，学校若能够抓住学生的这些特点，对他们进行关心社会、关心国家和世界的教育，必定会收到事半功倍的效果。如果学校教育系统以及其他社会系统能够真正地重视培养青少年社会责任感的教育，为青少年创造关心社会、服务社会的条件，我们就能够把青少年的情感和精力引导到“正道”上来。
但是，由于学生的年龄及受教育程度的局限，使得他们看问题难免会以偏概全。不良思潮也容易产生误导，使得他们看问题容易陷入误区，走向极端。因此，教师在教学中要善于正确引导，一是要引导他们历史地、发展地全面地看问题；二要引导学生认同社会主流思想。在本单元的教学中，教师要注意引导学生既看到社会存在的问题；同时更要努力为改善社会条件献计献策，为维护社会公共利益作出自己的贡献。
在学校教育中培育学生形成公共利益意识，有助于从小树立学生的公益意识，强化“人人为我，我为人人”的思想。其次，开展公共利益教育并引导学生开展适当的公益活动，可引导学生抵御社会不良思想意识的侵蚀。营造更为健康的学生成长环境。让学生深入社区，走向社会实践，也可以在一定程度上弥补学校课堂实践环节教育的先天不足。
6、教学课时
六课时
7、教学方法
讨论法、启示法、实践体验法、调查法
第四课 共同的需要
一、教学目标
（一）知识目标
1、了解公共场所和基础公共设施，了解社会公共服务的意义。
2、了解正在形成的涉及全人类的公共利益格局，知道国际安全、国际经济、国际文化、自然环境资源等是全人类的公共利益所在。
（二）能力目标
1、学会观察社会，提高社会调查的能力。
2、学会观察社会，提高社会调查的能力。
（三）情感、态度、价值观目标
1、珍惜公共设施，关注社会公共服务，关心社会公共利益。
2、热爱和平，关心自然环境，关注全球发展。
二、教学重点
了解社会公共服务的意义。
三、教学难点
引导学生懂得国际安全的重要性，引导学生关注世界和平和发展问题。
四、教学方法
讨论法、启示法、实践体验法、调查法。
五、教学课时
两课时
六、教学过程
第一课时
第一节 身边的公共利益
教学要点：我们能认清公共利益。
设问导入新课。
教师：我们每个人都是生活在一定的场所中。我们在家里休息、吃饭，乘公共汽车上学，在学校里学习，到图书馆读书，等等。我想问问大家，哪些场所是我们的私人场所，哪些场所是公共场所？（学生自由发言）
教师进一步提问：看来，在我们的生活中，公共场所要比我们的私人场所多得多。另外，我们的生活还离不开更重要的东西，即公共设施。现在，请大家说说我们生活中有哪些公共场所和公共设施，这些公共场所和公共设施对我们正常生活的意义。
一：公共场所与公共利益
学生活动
活动一：寻找生活中的公共场所和公共设施。
先分组讨论，再全班交流小组讨论结果。分组活动时，让小组成员分别列举“公共场所”和“公共设施”，列举得越多越好，最后看哪个组列举得最多。
把所有小组列举的“公共场所”和“公共设施”分门别类地整理出来，让学生看看自己生活中的公共场所和公共设施有多少，体会这些公共场所和公共设施对自己生活的重要性。
了解社会公共生活，感受公共场所和公共设施对个人生活的重要性。 活动二：学生谈感想
学生就公共场所和公共设施谈自己的感想，说说自己对公共场所和公共设施意义的看法。
让学生感受到公共场所和公共设施的重要性，懂得爱惜公共设施。
活动三：公共设施项目改造计划
教师：公共生活环境反映了社会的发展和成熟程度，反映了社会政治文明发展的状况以及政府在提供公共服务方面的能力。我们都希望自己生活在方便、安全、舒适和优美的居住生活环境中。现在，假设我们就是政府管理人员，观察周围的生活环境，看看公共场所和公共设施建设和管理方面存在哪些问题、有哪些方面需要进一步改善。请提出改造意见和建议，使我们的公共生活环境更加美好。
我们要以主人翁的姿态，从公共设施管理者角度及人民大众的需要角度，提出切实可行的公共设施建设和改造方案，培养学生关心社会，建设社会的责任意识，锻炼学生的参与建设和管理公共事务的能力。
教师总结
公共场所和公共设施是社会公共利益的最直接、最直观、最基本的体现形式，是各级政府或集体为民众提供的社会性福利。公共场所和公共设施建设和管理的水平直接反映了社会政治和经济发展水平，反映了政府履行公共管理职责的水平。其实，我们仔细想一想，私人生活环境对于我们生活质量很重要，但是公共生活环境对于我们的生活质量更重要。良好的社会公共生活环境，才能从根本上改善我们的生活境遇。因此，越是发达国家越重视社会公共事业。我们是国家未来的建设者，我们要从小培养关心社会公共事业的责任感，社会将来的发展就要靠大家。
教师：其实，我们生活在社会大家庭中，我们所享受到的来自社会的利益不仅仅是公共场所和公共设施这些硬件的东西，我们享受到的其实很多，同学们能否说说在你成长过程中享受到了哪些社会公共福利？
二、社会福利对于每个人生活和发展的重要意义。
活动一：学生寻找自己享受到的社会福利
教师：同学们说出这么多的内容，说明我们的生活、成长和发展离不开这些社会福利。这些都是社会我们提供的服务，也叫“公共服务”。对于一个社会来说，必须要有公共服务体系。公共服务体系的完备程度反映了社会发展成熟程度，也反映了社会民主发展水平。
教师：在公共服务体系中，公共文化卫生、公共教育、公共交通、公共通讯等都是涉及千家万户利益的大事，是国家各级政府大力发展的领域。现在，我们就公共卫生和教育两个领域的发展情况，了解我国公共事业的发展。
公共卫生和公共教育是与学生生活密切相关的两个领域，学生能够从中感受到公共服务给自己生活和发展提供的条件和机会，感受社会公共事业的重要意义。
教师：前面我们已经了解了，公共卫生事业是一项伟大的事业，它关系到人民大众的生命和健康。对于一个国家来说，发展公共卫生事业也是需要付出极大的人力和物力的大事。在新中国成立以来，我国政府非常重视公共卫生的发展。毛泽东主席的诗词《送瘟神》反映的就是新中国成立后我国在医疗卫生事业上取得的重大成就。
呈现毛泽东诗词《送瘟神》：
绿水青山枉自多，华佗无奈小虫何 !
千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌。
坐地日行八万里，巡天遥看一千河。
牛郎欲问瘟神事，一样悲欢逐逝波。
春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧。
红雨随心翻作浪，青山着意化为桥。
天连五岭银锄落，地动山河铁臂摇。
借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧。
学生欣赏《送瘟神》。阅读教科书第 32页阅读资料提供的数据，从中体会发展公共医疗卫生事业的意义以及这项事业的艰巨。
呈现有关反映我国公共卫生事业发展的数据，如我国人均寿命增长的数据、我国婴儿死亡率的数据等，从另一个侧面反映我国公共医疗卫生事业的发展情况。
教师：教科书所呈现的数据看上去很大。但是，我国有 13 亿人口。如果这些数字被 13 亿除，所得的数字就会很小。事实上，我国与西方发达国家相比，人均拥有公共卫生服务很有限，尤其是广大边远的农村地区，目前医疗条件还很差，远远不能满足当地人民就医的需要。而且，作为公共医疗卫生，这一领域还存在很多问题，已经引起全社会的关注。
学生交流自己了解的或者感受到的在公共卫生方面存在的问题并提出改革意见和建议。可以采取小组合作的方式，让学生开展一些调查活动，以事实或者案例说明问题。
突出公共卫生事业的伟大，突出新中国成立以来我国在公共卫生事业方面的重大成就。毛泽东的诗词更进一步说明我国政府发展公共卫生事业的决心和能力。
这一组数据反映了我国自新中国成立以来在公共卫生事业方面所做出的努力以及所取得的成就。学生可以从中感悟到这项事业的伟大。
我国医疗卫生方面确实存在不少问题，让学生意识到这些问题的存在，有助于培养学生的责任意识，让学生通过发现问题、寻求解决问题的办法等逐渐培养社会服务意识和能力。
教师总结
新中国成立以来，我国的公共医疗卫生发展很快，使人民获得了极大的利益。但是，目前我国的公共医疗卫生事业也存在不少问题，影响到人民群众的切身利益。我国政府和人民要花大力气解决公共医疗卫生领域存在的各种问题。
发展教育事业
教师总结
我国自新中国成立以来，非常重视公共教育——尤其是义务教育。半个世纪以来，国家投入了大量的人力和物力，发展公共教育事业，实现了普及九年义务教育的目标。改革开放以来，政府在公共教育方面进行了一系列的改革，获得了成果，尤其是在近年来，随着我国经济的发展和人民对文化教育需求的增长，我国在教育经费的保障以及教育公平性等方面，出台了一系列政策性措施，这些都将对我国未来的教育发展产生重要影响。但是，我们也不得不认识到，我国教育事业发展之路还很长，教育中存在不少一时难以解决的问题，这些问题会直接影响到我们每个人的切身利益，需要全社会人民的共同努力才能得到解决。
板书设计：
第四课 共同的需要
第一节 身边的公共利益
一：公共场所与公共利益
二、社会福利对于每个人生活和发展的重要意义。
作业布置：配套练习册习题（单选题）
教学反思：
第二节 关涉全人类的公共利益
教学要点：国际性的公共利益。
教师：不知道同学们是否知道“地球村”这个词？（学生自由谈对“地球村”的认识和看法）随着现代化交通工具和通讯工具的发展，地球上人与人之间的距离变得越来越近了。人们把地球比喻为一个村庄，说明人与人之间关系的密切。这种关系不仅仅是指距离，更重要的是指人们之间的相互影响。在“地球村”中，国与国、人与人之间的利益关系更加密切，形成了新的利益格局，人们对于涉及人类共同利益的问题特别敏感。如国际安全、全球经济、世界文化、自然环境资源等问题成为国际社会非常关注的问题。
一：了解国际安全问题
学生活动
呈现一组关于美国“9·11”恐怖袭击事件、伊拉克战争、以黎战争、日本侵华遗留下来的毒气弹等的照片，一组世界发生战争或恐怖袭击事件的报道，学生谈感想。
教师：战争给那么多无辜的人 —— 尤其是儿童 —— 带来了苦难甚至死亡。因为战争，他们挨饥受冷；因为战争，他们失学、无家可归。现在，人们越来越感受到战争带来的灾难不仅仅局限于发生战争的国家和地区，也不仅仅局限于战争时期，它的危害范围更广、时间更久。因此，和平确实是关乎全人类共同利益的事情，是需要引起所有人特别关注的问题。有的同学认为，我国一贯奉行和平外交政策，这么多年来，我国国土上没有发生过战争，所以像这样的战争或恐怖袭击事件不会威胁到我国，战争离我们很远。事实证明恐怖活动无国界。这些想法实在是不可靠。正因为和平如此重要，全世界人民都在呼唤和平，为和平而奔走。
学生阅读本备课系统提供阅读资料《联合国——世界和平的保护神》《中国努力和平解决世界热点问题》，交流自己所了解的为维护世界和平和发展做出贡献的国家、组织和个人。
教师：通过学习我们感受战争和恐怖袭击的威胁的存在，体会和平的可贵。引出战争、恐怖袭击对人类的威胁，人类对和平的渴望，突出“和平是全人类共同利益”的论断，激发学生对和平的渴望以及为和平做出贡献的愿望。了解世界各国在维护世界和平方面所做出的努力，体会全人类团结的力量，我们要为和平而努力的热情。
二：关注全球经济
1.教师：“全球化”是指人类超越民族、国家而形成复杂多样的相互联系。在全球化的今天，地球某一地方的事件、活动、决定，会给遥远的另一地方的个
人、群体带来重大的影响。如今，商品、人员、知识、文化、污染物、毒品、时尚等，都早已跨越民族、国家疆界而流动。世界经济全球化的主要表现之一是世界市场的形成。经济全球化使得生产和经营跨越国界和地区界限，形成了统一的全球大市场。全球贸易、金融、生产的存在，以非常复杂的方式把全球的家庭、社区和民族的命运联在一起。因此，任何国家、团体和个人的经济活动都必须考虑其他国家、团体和个人的利益。
呈现一组国际经济纠纷案件或国际经济合作的事例（如《南南合作》），学生就这些案件或事例讨论经济全球化的今天，人类有公共利益新物质，以及维护公共利益新问题。
“经济全球化”，经济全球化对人类生活的影响以及全球化经济活动原则，说明世界经济也是关乎全人类公共利益的领域。感受在经济全球化的今天，公共利益的存在以及维护人类公共利益的必要性。体会联合国作为协调各国、各地区经济利益，维护全球公共利益所做的努力，感受联合国的重要性。
三：其他领域的国际公共利益
教师：正如前面所说，在全球化的今天，地球任何一个地方的事件、活动、决定，会给遥远的另一地方的个人、群体带来同程度的影响。如今，商品、人员、知识、文化、污染物、毒品、时尚等，都早已跨越民族、国家疆界而流动。在这种情况下，人类产生共同利益的领域和范围越来越广。除了安全和经济以外，还有哪些世界公共利益？
学生自由交流：可以采取小组合作的方式，先小组内交流，然后全班交流。 教师：在我们生活的“地球村”中，有一样对全人类来说是生存的基础的东西。现在，全世界的人民都在呼吁珍惜它、保护它。不知道同学们是否知道这是什么东西？（学生自由交流）对，这就是自然环境资源。自然环境资源是全人类共同的财产，涉及大家共同的利益。无论这些自然环境资源存在于哪个国家、哪个地区，它都是属于全人类。
四：了解世界自然环境资源种类
1.学生阅读教科书第 34 页的阅读资料，察看地图，了解地球上热带雨林的分布。
2.学生交流课前查找的关于世界自然资源的种类和环境问题，说说这些资源的可贵。
感受自然环境资源对人类生存的重要意义，懂得珍惜自然环境资源。 五：保护人类共有的资源
教师：为了人类共有的自然环境资源，世界各国人民竭尽全力，通过各种手段进行保护，减少自然资源的消耗，避免环境被破坏。
呈现一组国际社会、国家政府、非政府组织或个人保护环境的行动，如成立的专门组织、通过的有关法律法规、采取的具体行动等，让学生感受社会为保护环境所做的努力。
学生阅读教科书提供的关于《京都议定书》的资料，感受世界各国在保护自然环境方面所做的努力，同时体会人类所面临的共同的重大生存问题——环境破坏问题。
教师：我们在了解世界人民在保护自然环境资源方面所做出的努力，形成忧患意识，有责任感。
板书设计：
第四课 共同的需要
第二节 关涉全人类的公共利益
一：了解国际安全问题
二：关注全球经济
三：其他领域的国际公共利益
四：了解世界自然环境资源种类
五：保护人类共有的资源
作业布置：配套练习册习题（简答题）
教学反思：
第五课 公私之间
第一课时 相互依赖，相互包含
教学目标：
知识目标：了解公共利益与个人利益之间的共存共荣的关系。
能力目标：学会分析鉴别公共利益与个人利益。
态度、情感、价值观：尊重公共利益，培养亲社会品质。
教学重点、难点：
公共利益与个人利益之间的共存共荣的关系。
教学方法
讨论法、启示法、实践体验法、调查法。
教学课时
两课时
教学过程：
导入
教师：通过前面的学习，我们了解了公共利益以及个人利益，懂得了公共利益的重要性。那么，公共利益与个人利益之间到底是什么关系？（学生自由交流）
一：公共利益是个人利益的有力保障
教师：刚才，同学们讨论了公共利益和个人利益之间的关系，懂得了公共利益和个人利益之间是相互依赖、相互包含的关系。现在我们就来具体地分析它们之间的这种关系，了解它们之间是怎样地互相依赖及互相包含的。公共利益给个人利益提供有力保障的事例，如教科书第 39 页关于安全问题的阅读资料。。
我驾车出行，希望有一个良好的路况和交通秩序。能够在一个秩序良好的路况下行车，是我的个人利益。显然，良好的路况和交通秩序又是公共利益，是公共作为的结果。如果我和其他司机都不遵守交通规则，结果是我们都会受到不良交通秩序的危害，个人利益得不到保障。
教师：我们可以这样理解公共利益对个人利益的保障作用。个人利益由两部分组成，即社会成员合法的个人利益和社会成员分享的公共利益。个人利益也是依赖于公共利益的。公共利益越多、发展越快，需从个人利益中提取的份额就越少，而可供分配给社会成员享受的利益越多。即使是个人利益（如，驾车顺畅），有很多也是需要集体的力量才能实现的（如，共同遵守交通规则），而我们常用的一些公共设施的建设，教育事业、国防建设等，必须通过企业、团体甚至国家来实现。
二：公共利益最终要落实在个人利益的保障上
教师：我们已经懂得，一个民主和谐社会的根本目标和宗旨就是尊重和满足每个人的需要，使人人都获得发展。我们所讨论的公共利益问题，其根本目标还是满足社会成员的个人利益，公共利益只是手段，个人利益才是最终目标。公共利益的提供和维护最终也表现为个人获得利益。
通过发展公共事业使人民群众获益的事例（如城市建设，新农村建设，长江三峡水利工程，国家公路、铁路建设等），学生分析事例中是怎样通过提供公共利益来满足个人利益的。
如果个人利益得不到保障甚至受到损害，所谓的公共利益就失去了意义。这是政府必须要把握的。
我们理解公共利益的提供和维护最终要落实在满足人民群众的个人利益的保障上，了解如何通过发展公共事业实现个人利益的满足。
从另一个角度和侧面帮助学生理解公共利益必须落实在个人利益的保障上，引导学生提高维护公共利益的自觉性，学会尊重个人利益。
三：税收的作用
教师：税收是国家和政府实现、提供和维护公共利益的最重要的手段和重要保障。国家和地方政府通过税收获得一切实现、提供和维护公共利益所需要的经费支持：通过税收发展医疗卫生，通过税收发展教育事业，通过税收加强国防力量，通过税收发展福利事业等。因此，税收是造福公民的重要的保障。
教师列举国家或当地政府在公益方面投入资金的事例，如我国实行九年义务教育、国家投入大量资金进行三峡建设、国家或地方投资的一些公共福利项目等。指出这些福利项目的经费来源主要是税收。
（材料一） 2004年，国家投入 30亿元的“国家贫困地区义务教育二期工程”和“农村中小学危房改造工程”，为贫困地区和少数民族地区建成了一批设施齐全的学校。此外，中央财政和国债资金出资 15亿元，开展的“农村寄宿制学校建设工程”，为 65万学生解决了上学难的问题。中央和地方财政投入近20亿元资金，在西部12省区和中部6省的部分农村地区全面启动了“农村中小学现代远程教育工程”。
（材料二） 2006年，中央财政用于“三农”的支出将达到 3397亿元，比上年增加422亿元。
教师：看来，纳税是交纳公共利益的经费，最终是为了保证纳税人的个人利益。因此，纳税是每个公民神圣的义务。国家通过各种手段保障税收，打击各种形式的偷税漏税的犯罪行为，这是国家维护公共利益，也即最终维护人民的个人利益的举措，应该得到每个公民的支持。
学生交流自己了解的国家和地方政府打击各种形式偷税漏税的犯罪行为的事例。
指出税收和纳税的意义，引导学生了解税收与公共利益的关系，懂得纳税是每个公民的义务。
以具体实例体现税收的重要性，让学生了解国家通过公共利益作为实现个人利益的途径和手段。
引导学生从另外的角度理解纳税的意义，启发学生维护国家的税收政策，主动纳税（学生是未来的纳税人）的公民意识。
总结
看来，公共利益和个人利益是一个问题的两个方面，它们互相包含、互相依赖；公共利益是个人利益的保障或手段，个人利益是公共利益的目的。
板书设计：
第五课 公私之间
第一课时 相互依赖，相互包含
一：公共利益是个人利益的有力保障
二：公共利益最终要落实在个人利益的保障上
三：税收的作用
作业布置：配套练习册习题（判断题）
教学反思：
第二节 矛盾和冲突
教学要点：公共利益与个人利益的矛盾性
导入：
创设情景，揭示公共利益与个人利益的矛盾性
呈现下列情景，学生就这一案例展开讨论，说说这里的公共利益与个人利益各是什么。
王丽亚家刚刚盖起了新房。春节刚过，父亲带回了一个令全家瞠目的消息：政府修建的国道正好通过她家新盖的房子，村里要求拆了房子，搬到离公路 100米远的地方。可是，王丽亚家所在的地段是当地的“黄金地段”。
通过具体案例揭示公共利益与个人利益之间存在矛盾与冲突的情况，引发学生的思考并引出活动主题。
一：以公共利益为重
教师：在上面的案例中，王丽亚家的个人利益与公共利益发生了矛盾。这个矛盾必须得到解决。在这种情况下，王丽亚是否应该主动响应国家的要求？（学生自由发言）当然，在这种情况下，王丽亚家必须舍弃个人利益以维护公共利益。
教师：在公共利益与个人利益发生矛盾或冲突时，我们为什么要优先考虑公共利益，把公共利益放在首位？
学生自由讨论。要求学生总结出公共利益的一些特点，说明公共利益要优先于个人利益的原因。（学生回答略）
教师：公共利益与个人利益相比，具有如下特点：公共利益具有普遍性、整体性和长远性。普遍性是指公共利益是由社会上不特定的多数人共享的利益；整体性是指公共利益是群体中成员的整体利益 ，是超越于个人利益之上的独立利益，相对于个人利益而言，它具有一定的权威性；长远性是指公共利益比个人利益更为持久。
所以要懂得在公共利益与个人利益发生矛盾时应优先考虑公共利益，把公共利益放在首位。
通过讨论公共利益的特点，让学生进一步了解公共利益优先于个人利益的原因，懂得维护关 涉大多数人长远的公共利益，懂得牺牲个人利益而去维护公共利益实际上是维护了个人长远利益，让自己和他人获得更大的利益。
二：尊重个人利益
教师：公共利益和个人利益从根本上说是一致的。在必要的时候需要牺牲一部分人的个人利益来成全公共利益。但是，这并不等于可以无视个人利益的正当性和合理性，也并不是说只要是公共利益与个人利益发生了矛盾，就一定要牺牲个人利益。个人的利益必须要受到尊重，得到保护。在这样的前提下，牺牲一些
人的个人利益，是为了使这些人以及更多的人获得更多的利益。呈现我国宪法规定的关于尊重个人合法权益的条文。学生交流对这些条文的理解。
《中华人民共和国宪法》 第十三条规定：国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。呈现一些政府保护个人正当合理的个人利益的事例。学生交流对这些事例的看法。
一些假借公共利益损害个人合法利益的事件。如，野蛮拆迁、野蛮施工，学生分析这些事件和行为的违法性，说说应如何维护有关个人的合法权利。
学生阅读教科书第 43 页的阅读资料，结合现实讨论：我们在哪些方面做到了，哪些方面还需要改进，哪些方面做得很不够。
进一步阐述公共利益和个人利益的关系，培养学生的文明意识与民主意识，引导学生学会尊重他人的个人正当合法的利益，学会维护自己的正当合法的私人利益。
引导学生学会尊重个人的正当合理的利益，学会维护自己的正当合理利益，培育学生的文明意识、民主思想和观念。
总结
公共利益与个人利益互相依赖，彼此包含，是一个事物的两个方面。作为社会的一员，要学会正确处理二者的关系。我们是未来社会的主人，我们的思想观念将决定未来社会的和谐性，我们必须从小树立民主平等的公民意识，树立为人民服务的思想，建设美好的和谐社会的良好愿望才能最终变为现实。
板书设计：
第五课 公私之间
第二课时 矛盾和冲突
一：以公共利益为重
二：尊重个人利益
作业布置：配套练习册习题（简答题）
教学反思：
第六课 公共利益的维护
教学目标：
知识目标：懂得政府是提供公共利益的最主要且最重要的主体，了解政府提供公共利益的途径和手段；懂得不同的组织和个人承担不同责任；了解基本的社会生活规范；懂得不同的社会角色承担不同的社会责任。
能力目标：初步学会观察社会、考察社会的方法；学会为他人服务的最基本的方法；掌握最基本的社会生活规范；学会主动承担应有的社会责任。
态度、情感、价值观：形成公共服务意识，关注社会公共福利；形成公德意识，关注社会公共福利。
教学重点、难点：
了解政府提供公共利益的途径和手段；了解非政府组织提供公共利益的途径和手段。
教学方法
讨论法、启示法、实践体验法、调查法。
教学课时：
2 课时
教学过程
第一课时 社会组织的公共责任
教学要点 ：人类的公益事业是伟大的事业，无论是政府组织还是非政府组织都是保障人类公共利益的强大力量。
阅读资料，引出主体
学生阅读教科书第 45 页社会学家做的实验研究结果，自由交流由故事引发的感想。
教师：这块公共草地就好比是社会公共利益。照理说，公共利益应由大家共同来维护，但是如何维护，需要有人来负责，否则就会变成人人负责，但又人人都不负责。社会上有很多组织和个人在尽维护社会公共利益之义务。（请学生交流自己所了解的提供和维护社会公共利益的组织和个人）
一：政府的力量
教师：在这些所有力量中，政府作为人民授权履行公共管理的责任者，是公共利益最大的提供者和最大的维护力量。任何组织和个人都不能提供政府所能够为人民群众提供的公共利益。从某种意义上来说，政府的存在就在于维护国家的公共利益。像公共教育、医药卫生、社会福利、国家安全等公共利益的提供和维护，只能依靠政府，或者在政府领导下实现。
那吗，你们都知道哪些政府在提供和维护公共利益方面具有独特优势的事例？
学生列举反映政府在提供和维护公共利益方面具有独特优势的事例。
如青藏铁路的开通、南水北调工程、西气东输工程、长江三峡水利工程等，如果没有政府投资组织，任何企业、组织和个人无法启动和完成这样重大的项目。
教师：政府履行提供和维护公共利益职责，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段规范组织和个人的行为，维护公共利益。法律是维护国家和人民利益的最有力的武器。
教师列举宪法、刑法、义务教育法、森林保护法、自然资源保护法等法律中有关条文，说明我国政府如何通过法律手段维护公共利益。
学生阅读教科书中关于新加坡利用法律治理环境的阅读资料，并交流课前查找的我国政府有关利用法律保护公共利益的事例，或者是法律制裁破坏公共利益的案件等。
教师：除了法律之外，政府还通过行政手段来维护公共利益。
学生交流国家和地方政府维护公共利益的一些行政措施，说说利用行政手段维护公共利益的优势。如：教科书中“休渔期”的行政手段；目前国家为控制住房价格过高而采取行政手段控制房价。
教师：经济手段也是政府提供和维护公共利益的重要方式，如我国政府通过投资交通、能源、水利、环保、通讯等关系国计民生的重要行业，改善和提高人民群众的生产、生活条件。国家投资项目，往往是关系最广大的人民群众的根本利益的重要项目，如我国投巨资兴建三峡水利工程，可以造福全国人民子孙万代。
学生交流查找的政府投资的一些项目，说说这些项目给人民群众带来了怎样的益处。
强调政府在提供和维护公共利益方面的重要性和不可替代性。
进一步突出政府在提供和维护公共利益方面所具有的优势和所承担的重大责任。
强调法律是维护国家和人民利益的有力武器。
以事例说明如何用法律手段维护国家和人民利益。
指出政府维护公共利益的行政手段。
指出政府维护公共利益的经济手段。
以事例说明经济手段的有效性。
教师：我国一些非政府组织开展公益活动。在维护公共利益方面，非政府组织是又一支非常重要的力量。
二：了解非政府组织
教师：非政府组织或非营利性民间组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势。非政府组织最初产生于 19 世纪中叶的西方资本主义国家。社会政治、经济条件发展到一定阶段，仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，非政府组织就应运而生。它是时代的产物，是相对独立于国家与市场之外的推动社会发展的第三部门。20 世纪 80年代以来，非政府组织在公共生活中发挥的作用越来越大。他们在谋求经济公平和社会正义、维护整个社会整体利益乃至全人类共同利益的事业中起到了举足轻重的作用。
阅读教科书第 48 页至第 49 页中关于非政府组织的资料，了解非政府组织的性质以及非政府组织在公益方面所起的作用。
教师呈现国际国内一些重要的非政府组织以及它们在维护人类和平、维护正义、扶贫济困等方面所做的努力。
学生交流课前查找到的或者自己所了解的公益性非政府组织（民间组织），了解这些非政府组织的宗旨、工作原则以及它们的影响力。
说明非政府组织在维护公共利益方面所扮演的角色和所起的作用。
总结
人类的公益事业是伟大的事业，任何组织——无论是政府组织还是非政府组织都是保障人类公共利益的强大力量。随着社会的发展，作为政府和企业力量的补充，非政府组织的作用不可忽视。由于非政府组织的公益性和非营利性，参与和从事这些组织的活动的人们更需要有奉献精神。
公益性非政府组织以及参与这些组织的人们的精神，体现了他们热爱人类、为人类的幸福奉献力量的精神。
板书设计：
第六课 公共利益的维护
第一课时 社会组织的公共责任
一：政府的力量
二：了解非政府组织
作业布置：配套练习册习题（单项选择题）
教学反思：
第二课时 每个人的责任
教学要点 ：作为社会的一员，我们要有责任意识，要勇于承担责任。 提出课题
教师：通过前面的学习，我们了解了提供和维护社会公共利益的政府组织和非政府组织。其实，如果我们进一步分析，政府和非政府组织是社会组织，其组成成员还是不同的个人。公共利益不能自动生成，提供和维护公共利益还是要落实到每个人的身上。在维护公共利益方面，每个人都扮演着特定的角色，也都承担相应的责任。请看这些人在提供和维护公共利益上，承担什么责任。
一：分内的职责
呈现一组承担不同社会责任的集体、个人的照片或录像。让学生说说这些集体或个人为社会提供什么样的公共服务，他们承担了什么样的责任，他们的分内之责是什么。
学生阅读教科书第 50 页的阅读资料，通过边防战士忠于职守的感人事例，激发学生的责任意识，培养学生社会责任感。可以让学生设想，如果这些战士不能尽到自己的责任，会带来什么样的后果。
教师：由此看来，社会责任感和敬业精神是当代社会最崇尚的品质。在社会公共生活日益扩大，人与人相互交往日益频繁，任何一个人的行为都会影响到更多人的利益。在这种情况下，我们每个人都必须忠于职守，做好自己的分内工作。我们要学做负责任的社会成员，有责任感和敬业精神。
二：公共生活中的社会责任
教师：在社会公共生活中，我们还承担着一个非常重要的责任，就是维护公共秩序、净化社会环境。良好的公共秩序是对包括自己在内的所有的人都有益的。无规矩不成方圆，没有合理的公共秩序，就会导致整个社会秩序的混乱。公共秩序混乱的后果表面上是破坏者的一时的方便，深层次来看是对自己的利益损害。遵守社会规范，培养社会公德是我们每个人对自己应有的要求。请大家说说，在我们的生活中，有哪些最基本的社会规范。
学生活动
学生举例说明生活中最基本的社会规范，并讨论违反这些社会规范对人对己会造成的不利影响。
教师：学生讨论自己和同学乃至整个班级在遵守社会公德、维护社会规范等方面应尽的责任是什么。
教师：指出维护社会公共秩序的重要性，说明人人有责任来维护社会公共秩序。了解主要的社会规范，懂得遵守社会规范的必要性，培养公德意识。
三：自愿者行动
教师：通过前面的学习，我们了解了一些非政府组织和志愿者，在提供和维护公共利益方面起到了重要的作用，为社会做出了贡献。他们的精神值得我们学习。有人说，对于公共利益来说，一个人的力量太微不足道。这话也许不错，但是有时一个人的影响力却是巨大的，就看人们是否愿意付出。国际红十字会的创立就是基于亨利·杜南的呼吁和奔走。可以说没有亨利·杜南，就没有国际红十字会。（可以让学生阅读本备课系统提供的参考资料《国际红十字会》）
学生活动：
学生交流自己了解的为社会公益事业做出贡献的组织和个人，赞扬他们的精神。
教师：是的，投身于公益事业，需要热情，更需要爱心和奉献精神。没有对伤员的极大同情和爱护，亨利 ·杜南就不会付出那么大的努力来推动国际红十字会的成立。公益事业又是一项神圣的事业，我们在付出爱心、艰辛后，收获的则是公众利益。社会中有一些热衷于社会公益事业而受到称赞的人和事。如徐本禹、李嘉诚等。
我们在赞扬非政府组织功绩和自愿者的精神，更要参与到社会服务的活动中。人人都奉献力量，都积极投入到社会公益事业中，我们的社会会更温馨、更和谐。
学生活动：
讨论成立自愿者组织，确定活动主题、规则，行动方式等。
总结
可以请学生进行总结。总结的方式可以多种多样，如交流计划书、为那些在公益事业中做出贡献的人写赞歌、展出公益广告、进行表演等。
板书设计：
第六课 公共利益的维护
第二课时 每个人的责任
一：分内的职责
二：公共生活中的社会责任
三：自愿者行动
作业布置：配套练习册习题（简答题）
教学反思：