学生突发事件应急预案(草案)

学生突发事件应急预案（草案）

一、目的

为有效预防、及时控制和妥善处置学校可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响，维护安全和谐的校园环境，保持学校安全稳定局面和正常的工作、学习和生活秩序，根据上级有关高校安全稳定和处置突发事件的要求，结合学校实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案所指的突发事件主要包括：校园内外涉及学生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；因用水、用电、饮食等引发的群体性事件；学生非正常死亡、失踪事件；重大治安、刑事案件；火灾、爆炸和重大交通事故；严重食物中毒事故和有毒有害气体、液体泄漏事故；网络和信息安全类事件；拥挤践踏、建筑物坍塌等事故以及传染病疫情和自然灾害等。

三、工作方针和原则

1．处置突发事件方针：预防为先，沉着应对，区别对待，妥善处置，维护稳定。

2．处置突发事件原则

（1）统一领导，协调配合。在预防和处置突发事件过程中，要求在校党委领导下，坚决贯彻中央、教育部、河北省、廊坊市有关安全稳定工作的精神，统一思想和行动，坚定正确方向，把握工作大局。既要分工负责，又要相互配合、协同作战。

（2）预防为先，注重疏导。及时收集和掌握学生的思想动态，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，争取早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生突发事件，教育引导在先，注重说服、劝阻和疏导，按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止情绪激化和事态扩大。

（3）因事施策，迅速处置。根据突发事件的性质、规模、严重程度、影响大小，采取不同的策略和方法进行处置。把突发事件消灭在萌芽中，解决在校园内。一旦发生突发事件，立即作出反应，行动要迅速，采取处置措施要果断，力争在初期解决在基层，把事态控制在校园内。

四、各类突发事件的处置

处置突发事件的一般程序是：接报——先期处置——成立现场指挥部及相应工作组——现场处置及救援——善后与恢复

图一 学生突发事件应急处置流程

1．各类重大治安事件的处置。

处置各类重大治安事件，主要由保卫部负责处理，有关部门、单位及相关学院配合，必要时成立指挥部和相关工作组。

（1）对发生的一般治安事件，主要由保卫部负责，按常规办法处理，有关学院和有关部门积极配合，防止处理不当引发不稳定事端。

（2）对聚众斗殴、行凶伤害、打砸抢等严重扰乱校园秩序、侵害人身安全的案件，应立即向公安机关报告，并迅速组织保卫力量赶到现场，采取果断措施制止违法犯罪行为，抓获违法犯罪嫌疑人，控制事态发展，并积极配合公安人员依法处理。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗，同时要立即向学校领导小组报告和向有关部门和单位通报，有关领导根据病情去往医院看望，并安排好善后事宜。

（3）对持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大案件，要立即报告公安机关，同时组织保卫力量进行妥善处置，防止轻率行事，以避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害。要坚持生命安全第一的原则，依情采取妥当措施，公安人员赶到现场后要以公安人员为主，配合公安人员处置。

（4）对精神病人滋事和伤人事件，要立即组织保卫力量采取强有力果断措施进行制止和控制，但要注意自身安全和避免造成精神病人的人身伤害。对造成严重后果的要立即向公安机关报告，并配合公安机关处理。精神病人是本校学生或教工的，通知其所在学院或部门领导以及其家属协助处理。

2．火灾、爆炸、交通伤亡事故的处置。

发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，主要由保卫部负责处理。事故发生后，要

立即向校领导报告，组织开展救人抢险。并及时做好善后与恢复工作。

（1）接到爆炸恐怖信息或发现可疑爆炸物，在向公安机关报告的同时，要立即疏散人员，划定安全控制区，维护现场秩序，等待公安排爆人员处理，并依现场情况同时采取断气断电等措施。危险排除后配合公安人员调查处理。

（2）发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，要立即分别打电话119、110、122报警，并迅速组织保卫力量和相关人员赶到现场，果断采取抢救人员、灭火抢险、划定控制区等措施。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗。公安、消防人员赶到后，积极配合公安、消防人员进行救人抢险、现场保护、事故调查，并做好善后处理与恢复工作。

3．食物中毒事故的处置。

发生大范围食物中毒事故，应立即向辅导员报告，系领导、辅导员应当赶到事故现场指挥，相关处置工作组迅速开展救人抢险工作。

对食物中毒事故，应立即通知学校医务人员赶到现场抢救人员，或打电话120、999报急救中心来校救援。同时积极配合卫生防疫部门和公安机关做好现场保护、事故调查处理工作。相关单位做好善后和恢复工作。

4．有毒气体、液体泄漏及中毒事故的处置。

对有毒气体泄漏及中毒事故，要立即疏散人员，划定和控制安全区，在保证营救人员安全的条件下迅速抢救中毒人员，做好医务人员、车辆、水电等一切人员、物质准备，积极配合公安等专业人员处置泄漏和事后事故调查处理。相关单位做好善后和恢复工作。

5．因供水、供电、供暖等生活服务问题引发群体事件的处置。

因停水、停电、停暖等原因引起学生不满情绪而引群体事件，系领导、辅导员立即赶到现场，制止学生过激行为，维护现场秩序，并在初步了解情况后，上级部门报告，并通报闹事学生所在班级，对行为过激的学生特别是不听劝的学生要进行批评教育，对行为恶劣的给予纪律处分。

6．自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件的处置。

如果发生轻生自杀、自残、自虐事件，在接到报告后，系领导和辅导员要立即赶到现场。一是立即组织抢救，对已造成身体受伤和有生命危险的，要立即护送到医院抢救；二是自杀死亡现场要划定隔离区，保护好现场；三是立即向校领导报告，经校领导同意立即向公安机关报告；四是协助公安机关对自杀原因进行调查；五是对自杀未果者和自残、自虐者做好劝导工作，并安排合适人员看护；六是对学生要通知家人来校协助处理，并做好安抚和生活保障工作。

7．学生离校出走或失踪事件的处置。

如果发生失踪事件，一是有关人员通过各种途径尽可能多地了解失踪人员的

有关情况和线索；二是向其家人通报情况，并组织人员与家人一同查找；三是向系领导报告；四是向公安机关报告请求协查；五是失踪人员找到后要做好失踪人员的善后处理工作和思想稳定工作。

8．严重非法宣传事件的处置。

在校园内发现条幅、大小字报、标语、传单等非法宣传品，要立即向保卫部报告。如果不具有反动性质，但带有煽动性或可能引起学生思想混乱的，要立即清除和收缴；如果属于反动宣传品，对张贴的要采取遮盖和看护措施，对散发、悬挂的要立即予以收缴，并立即向校领导小组和公安机关报告。对正在悬挂条幅、张贴大小字报、书写标语、散发非法宣传品的人员，要立即予以制止，并将行为者带到保卫部审查。如果属于师生员工采取错误形式和方法反映意见、发泄不满情绪和图谋事端的，要予以批评教育。如果属于“法轮功”等邪教组织和敌对势力进行非法活动，交由公安机关依法处理。

9．各类群体突发事件的处置。

群体事件主要有集体上访、请愿、静坐、罢课、罢工、罢餐、集会、演讲、游行、示威等形式。这类事件对学校和社会影响较大，必须引起高度重视。对发生的群体事件，首先应当弄清事件的性质，然后根据性质和事件发展的不同阶段采取不同的对策。

发现正在酝酿的突发事件，系领导要尽快摸清原因、意图和主要组织者，及时同涉及人员的代表谈话，有针对性地做好疏导、劝阻工作。

如果发生聚集和游行的苗头，系领导、辅导员要及时赶到现场，对学生进行说服、劝阻，尽可能地将事态控制在校园内。

一旦劝阻无效，学生走上街头游行、示威，要做好以下工作：系领导要随队做工作，随时掌握事态发展，及时作出决策。在游行过程中，学生科、团委和系领导随时勾通情况，及时将情况向学院领导报告。

10．其它突发事件的处置。

对重特大传染病疫情防控与救治和地震等自然灾害，按照相应工作预案执行。

对建筑物坍塌、拥挤践踏、溺水、电击和其他伤害事故，根据突发事件处置原则和参照近似事故处置方案救人抢险。

六、突发事件的预防与预警

1．加强思想政治工作，及时掌握师生思想动态。

充分发挥辅导员、班主任和学生干部的作用。辅导员、班主任要经常深入到学生中去，及时了解学生思想状况，有针对性的做好政治思想工作。进住学生公寓的辅导员要坚持在公寓值班，发现问题及时处理和报告。

对学生关注的国内外重大突发事件，及时按照上级精神，将真实情况迅速向同学们讲清楚，坚持内紧外松的原则，对学生的思想进行正确引导，防止各种谣言和不实之词在学生中传播，以免造成学生思想混乱或恐慌。

加强宣传阵地建设和管理。对宣传栏要加强管理，掌握正确舆论导向，及时清除宣传栏上的大小字报和不良内容。

2．加强值班工作，保证信息畅通。

坚持24小时值班制度，保证信息畅通。各值班老师要明确安全稳定工作信息员，并保持与带班领导的通讯联络。

3．建立情况通报制度，组织应对突发事件小分队。

平时利用学生工作例会和辅导员、班主任例会通报有关情况。特殊时期，根据学校的安全稳定形势，随时召开会议通报情况。

4．加强校园治安环境综合治理，努力创造安全稳定的校园环境。

经常开展安全法制宣传教育，提高广大师生的安全意识和法制观念。深入开展安全大检查，及时消除事故隐患，防止重大案件和灾害事故的发生，减少影响稳定的因素。及时妥善处理治安事件，防止因治安问题引发事端。

5．加强校内大型活动的管理，认真做好各类大型活动的安全保卫工作。 严格执行开展大型活动的报告审批制度，制定详细安全保卫工作预案，认真落实各项安全保卫措施，确保活动现场安全和正常秩序。

6．关注大学生心理健康，开展心理援助与危机干预。

积极开展大学生心理健康咨询和测试，建立心理援助档案数据库，落实定期追踪，对于有过激行为、突发精神障碍的个体以及其他严重影响校园稳定的危机情况，咨询老师应尽力做好前期处理工作，及时开展心理援助与危机干预工作。