关于代表选举工作有关问题的说明

关于代表选举工作有关问题的说明

同志们：

刚才胡建立书记作了动员讲话，深刻阐述了党委换届工作的重要意义，提出了目标、任务和要求。下面，我着重就代表选举工作的具体细节、工作流程以及应注意的问题再作一些说明。

一、关于代表构成、选区划分及名额分配

根据上级有关规定，结合我镇实际，并报请市委同意，确定本次党代会代表名额为82名。按照市委关于镇党代表中镇、村、经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60%，普通党员代表的比例不少于40%，年龄45周岁以下的党员代表的比例不少于50%，妇女党员代表的比例一般不少于本地区妇女占党员总数的比例，同时，在外来务工人员党员中安排代表1名的党代表结构比例要求，镇党委根据我镇党组织、党员分布情况，将全镇划分为31个选举单位，并确定了各选举单位代表名额和构成比例。原则上，镇党代表与镇人大代表不交叉。具体的选区划分和代表名额分配情况见《关于做好中共黄家埠镇第十三次代表大会代表选举工作的通知》这一文件。

二、关于代表产生办法和程序

关于代表产生办法：出席镇第十三次党代会的代表，由各选举单位根据镇党委分配的代表名额和结构要求，采用“两推一选”的办法选举产生。具体推选程序是：首先，各选举单位组织党员和群众代表以无记名方式直接提名，依据提名得票情况，按照超出分配代表名额30%的人数，提出候（2011年8月29日）

选人推荐人选，并与镇党委进行沟通后，按超出分配代表名额22%的人数，提出代表候选人初步人选。然后，由选举单位党组织对候选人初步人选进行考察、公示的基础上，由选举单位召开党总支（党委、党支部）委员会，确定代表候选人预备人选，报镇党委审查同意。最后，由选举单位召开党员大会，由全体党员采用无记名投票方式，按不少于应选代表名额22%的差额比例，选举产生本选举单位出席镇党代会的代表。

代表应具备的条件：出席镇第十三次党代会的代表应是各条战线中熟悉基层情况、具有较强大局意识、履职意识、议事能力和联系党员群众能力，能够带头创先争优，党员群众公认度高的党员，是党员中的优秀分子。

具有以下五种情况之一的，不能作为镇党代会代表人选：（1）近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；（2）近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违法犯罪正在立案处理的；（3）组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的；（4）近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；（5）丧失行为能力等其它不可列为候选人情况的。

代表推选工作要按以下五个步骤进行（具体日程安排见工作方案）：

第一步，要召开好选举单位党组织扩大会议。

一般，本选举单位党组织成员、党小组长和党员教育活动点负责人要参加本次会议。

会议内容：一、要传达贯彻镇党委换届选举工作会议精神和代表推选工作的有关要求和规定及本选举单位的代表

名额分配情况。二、要具体研究部署本选举单位党代表选举工作，内部酝酿有关推荐人选，并要求本选举单位党组织做好代表候选人初步人选提名的引导工作。

第二步，提名产生代表候选人推荐人选。

在具体操作中要把握好以下五点：

一是推荐会的组织，可以选举单位为单位组织，也可以党支部或党小组为单位组织。以党支部或以党小组为单位推荐的，被推荐人数应为本选举单位应选代表数。

二是必须安排一定数量的群众代表参加推选会。机关党支部可吸收全体工作人员参加；企事业单位党支部可吸收部分职工代表参加；农村党组织可参照村党组织换届选举中，参加民主测评和民主推荐会议中所确定的群众代表对象；居委党支部可吸收部分居民代表参加。除全部吸收群众代表参加外的选区，建议其他选区群众代表在30人左右。

三是要确保到会率。会议之前一定要通知到每个与会对象。

四是要加强引导。会议主持人要向参加推荐人员讲清本选举单位的代表名额、构成比例、代表条件，也可向党员介绍本选举单位的先进党员情况，确保提名票相对集中。

五是产生候选人推荐人选。各选举单位汇总推荐结果后，以总推荐得票多少，按不少于应选代表名额30%的差额产生候选人推荐人选。

第三步，确定代表候选人。

具体操作中要把握好以下四点：一是推荐人选产生后，为从总体上把握代表结构，应报镇党委初审、沟通，然后按

超出分配代表名额的22%的人数，确定候选人初步人选。

二是初步人选确定后，选举单位党组织应对其进行考察，形成书面考察报告。镇党委代表资格审查小组对初步人选要进行把关审查。

三是对候选人预备人选进行公示。各选举单位要对候选人预备人选进行公示，接受广大党员群众的监督。公示地点一般安排在党务公开栏，公示时间为三天。

四是公示结束后报镇党委审批，确定正式候选人（在正式批复前，将把候选人预备人选报送市纪委审核）。

第四步，各选举单位召开党员大会，选举产生党代表，并报镇党委审批。

党员大会的议程有以下几项：

一、由选举单位党组织书记或指导组成员作动员讲话；

二、通过选举办法；

三、介绍候选人基本情况；

四、候选人作出履职和辞职承诺，并签定承诺书；

五、通过总监票人、监票人，提出计票人；

五、进行投票选举。

会议一般由选举单位党组织书记主持，由几个单位的党支部联合组成一个选举单位的，会议一般由指导组指定的其中一名书记主持。

这里应注意把握以下四点：

一是要确保到会率。召开有选举任务的党员大会，有选举权的到会党员必须超过应到会党员的五分之四。为确保大会顺利进行，会前必须通知到每位党员（最好以书面形式）。以下五种党员，经党员大会讨论，可不计入应到会人数：即

精神病或其他疾病，导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看的党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动或外出学习，工作半年以上，按规定应转移组织关系而没有转好的。

二是根据党代表候选人“双承诺”制度的要求，要签定履职和辞职承诺书。

三是要加强宣传引导，在介绍候选人基本情况的基础上，要讲清本选举单位代表名额、构成比例、代表条件，提出有关要求，确保组织意图的顺利实现。各村、企业也可以在党员大会前召开一些座谈会，进一步做好引导工作。

四是要规范操作。选举前要对工作人员进行一次培训。在选举过程中要搞好人数清点、发放选票、画写选票、依次投票、公开唱票等环节。预备党员可安排专门位置就座，不能参加投票。候选人得到的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如选举过程中出现超半数以上平票或选举代表名额不足，可再进行一次选举，候选人可在落选人中提名，但不能进行第三次选举。选举结束后，要及时向镇党委报告。

第五步，代表资格审查小组对代表资格进行审查后，由镇党委批复，产生出席镇第十三次党代会的代表。