关于发挥高校纪检监察职能作用的思考

２０１０年１月第３ｌ卷第１期

韶关学院学报・社会科学

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｏｇｕａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ・ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ

Ｊａｎ．２０１０

Ｖ０１．３１

Ｎｏ．１

关于发挥高校纪检监察职能作用的思考

颜

燕

（韶关学院纪委监察处，广东韶关５１２００５）

摘要：在新的社会形势和变革中，高校也不再是一片净土，贪污腐败现象时有发生，造成了严重的社会危害。高校纪检监察机构。要充分发挥职能作用，不断探索新方法、开拓新思路，推动高等教育科学发展。

关键词：高等学搜；纪检监察；职能；科学发展中图分类号：Ｇ６４７

文献标识码：Ａ

文章编号：１００７—５３４８（２０１０）０１—００９１—０３

经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整、生活方式的变化，对高校的思想观念带来了极大的冲击。高校也不再是一片净土，各种贪污腐败现象时有发生。高等院校作为培养社会主义建设者的教育机构，发生腐败案件将会对社会产生更为严重的危害。例如，近期发生在武汉大学和广东湛江师范学院的腐败案件．震惊了教育界。因此，高校纪检监察机构，要充分发挥职能作用，不断探索新方法、开拓新思路。推动高等教育科学发展。

一、创新教育宣传机制。发挥思想教育的基础性作用

正确的思想观念是正确行动的先导。纪检监察工作要围绕教育发展规律，进一步加强反腐倡廉宣传教育工作，引导广大党员干部牢固树立科学发展的全局观、群众观、勤政观和政绩观，努力推动高等教育的科学发展。

一是要重点加强高校领导干部思想作风教育。高校领导干部，特别是学校主要负责人，对学校的发展起着关键作用，可谓是领风气之先，树正气之标，因而更要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，当好表率，廉洁从政。同时，要注重发挥廉政文化的激励、规范、导向、教化功能，为克服不良风气、抵御各种腐朽思想的侵蚀创造良好条件，从而有效地减少和预防腐败问题的发生。．

二是引导党员干部树立“一盘棋”的全局观。要

收稿日期：２００９一１１—２０

教育广大党员干部牢固树立抓大事、谋长远、管全局的观念，力戒小团体与个人主义思想．正确处理好教育的可持续发展与当前利益的关系：正确处理好对上级负责与对广大师生负责的关系；正确处理好质量与效益的关系。

三是引导党员干部树立执政为民的群众观。发展的根本目的就是为了维护好、实现好、发展好广大师生的根本利益。要教育党员干部坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，真心诚意地为师生服务．促进学校和谐稳定发展。教育领导干部增进同广大师生的感情，拉近距离，在作决策、办事情、干工作时始终坚持以人为本，始终把广大师生安危冷暖放在心上，努力为师生谋福利，为社会树正气。

四是引导党员干部树立求真务实的勤政观。求真务实是我们党的优良作风，也是教育事业不断发展的重要保障。但实际工作中少数领导干部抓发展作风飘浮．正在设想的事说干了、正在干的说干成了、干得一般的说成效显著。嘴上说的、纸上写的神采飞扬，见诸行动、落在实处的虚元飘渺，结果错失事业发展机遇。因此，要教育广大党员干部坚持一切从实际出发，脚踏实地、埋头苦干，不投机取巧，不弄虚作假。不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；坚持办实事、求实效，重实践，量力而行，不搞劳民伤财的“形象工程”；坚持立足当前，着眼长远，不急功近利，不虚报浮夸，不做表面文章。

五是引导党员干部树立全面科学的政绩观。科

作者简介：颜燕（１９６９一），女，湖北孝感人，韶关学院纪委监察处讲师，主要从事高等教育研究。

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万方数据

学发展观与正确政绩观紧密相关，但实践中．仍有少数领导干部把政绩视为领导职务晋升的资本，为了追求片面的政绩，急于求成，肓目决策。只顾眼前，不

顾长远，不惜代价换取一时的“光环”。看起来“很热

闹”，实则给长远发展带来了长期难于愈合的创伤。

因此，必须建立符合科学发展要求的领导干部政绩考

核评价和奖惩制度。形成正确的用人导向和用人制度。要教育和引导领导干部用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既要看质量指标，还要看社会指标、人文指标和环境指标；既要坚持重实干、办实事、求实效，还要坚持把实现广大师生的利益作为最大的政绩追求目标。让师生得到实惠．始终把实现全面协调可持续发展作为评价干部政绩的基本标准［１１。

二、深化制度创新机制．发挥制度建设的保证作用加强惩治和预防腐败体系建设是服务和促进科

学发展的重要保证。要认真按照中央《实施纲要》和

《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规

划》的要求，将惩防体系建设寓于各项发展决策和措

施之中。针对高校快速发展过程中腐败现象易发、多发的部位和环节，积极推进体制、机制、制度创新，为保障高等教育科学发展提供制度保障和体制支持。

一是要不断完善和落实各项制度。建立健全切

实管用的制度是惩防腐败体系建设的关键。围绕对

和容易形成的漏洞．深入分析产生问题的原因．认真总结经验做法，逐步完善和规范制度规定，尽快形成二是要不断健全民主监督机制。对事关发展的三是要不断规范权力的运行。目前，高校管理方万方数据

严、思想的价值等，这些对健康、和谐社会不可或缺

的要件都将不免滑落乃至衰竭。在这种思潮的影响

下，会产生或加重“教而优则仕”的倾向，有些学者本来

在学术上颇有建树，却挖空心思加入管理行列，而实实际上却缺乏管理能力，导致管理混乱，两面皆误［ｚ｜。要建立健全与现代教育相适应的机制和制度，不断规范高校权力的运行，阳光是最好的防腐剂，要有效预防和惩治腐败，必须让权力在制度下运行．在阳光下运行，形成有效的监督与制约体系，让监督无处不

重大事项集体决策、民主决策、科学决策制度．深入面过场，例如：面向全校公开各级财务预算和开支明三、健全监督制约体系，发挥监察的关键作用纪检监察工作服务科学发展．就要深入到改革一是围绕高等教育发展路线、方针、政策和工作

二是围绕促进勤政高效，加强效能监察。坚持以三是围绕民主评议政风行风，加强群众监督。民在，让人人有话可讲。要不断总结经验，坚持和完善

推进校务公开，扩大公开的广度和深度，而不是走表细账目。甚至公开领导于部个人开支明细账目，还有办公经费明细账单，谁有未不规范用款便可一目了然，互相比较，还可促进节约之风。

发展的第一线．深入到教学和管理的最前沿。通过监督检查，及时制止和纠正不执行或不正确执行促进科学发展的决策、政策、措施，破坏政令畅通的行为．为科学发展提供纪律保证。

权力的规范和监督．针对容易发生问题的薄弱环节

结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。同时，要十分注重在制度的执行落实上下真功夫，花大力气对制度落实情况进行经常性地监督检查，坚决杜绝上有政策、下有对策，断章取义、为我所用的行为，及时纠正和处理违反制度的行为以及人和事，充分发挥用制度管权、管事、管人的作用。

重大事项，坚持民主集中制，完善党委情况通报、情况反映、重大决策征求意见等行之有效的做法，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经领导班子集体作出决定，向全校公开程序和结果，强化民主监督制约机制。

式多以行政手段为主，行政权力膨胀，行政层级观念过重，且有蔓延之势，导致高等教育从业人员价值取向出现偏差，教师的责任、学术的准则在行政强势面前萎缩，如果任其发展下去，学人的良知、学术的尊

部署，加强监督检查。围绕学校中心工作，进行监督

检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。重点是看有没有落实有关文件精神，严格执行学校有关决策和决议，以及搞盲目追求高指标行为、弄虚作假行为；有没有违反民主集中制原则，造成决策严重失误等问题，并严格进行督促检查，对落实不到位的予以惩处。

公开促公正、以公开促效率，督促党员干部严格实行办事公开制度。下大力解决政令不畅、服务不优、执行力不强等突出问题，绝不允许不作为、慢作为、乱作为。加强对领导干部作风的监督检查，督促领导干部增强责任意识、服务意识和效率意识，切实改进作风，求真务实，艰苦奋斗。可以专门成立督查办公室，定期或不定期进行执行力检查，对落实不到位的，及时下发整改通知书，限时整改，并继续跟踪结果，随时向校领导报告。

主评议政风行风要在建立长效机制、扩大参评范围、向基层延伸ｉ个方面深化，使评议活动更加科学、有序和规范，把部门作风好坏的评判权和监督权交给

基层。在教师和学生中聘请政风行风监督员，建立健全信息反馈和处理机制，扩大监督的覆盖面。

四是围绕实现公平正义，加强案件办理，发现一

纪检监察能力。

二是要努力培养纪检监察干部的亲和力。纪检

监察干部的形象对于树立纪检监察机关的威信。更

好地开展工作，有着十分重要的意义。和谐社会构建中的纪检监察干部形象不应该是一副“冷峻面孔”。而应当是善于与人打交道并且具有引导力和亲和力。纪检监察干部要增强群众观念，不断改进作风，把自己融入到党员干部和广大师生中去。主动与师生交心交朋友，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的形象，争当群众贴心人。

三是纪检监察干部要坚持严格自律。纪检监察干部处在反腐倡廉的前沿，７面临着来自方方面面的诱惑，作为执纪者，要带头守纪，坚持做到讲政治、讲大局，自觉维护党的形象，模范遵守宪法、法律和党章及党内法规。严格办案纪律和保密纪律．自觉接受群众监督。同时还要注意培养和锻炼良好心态，受得住委屈，耐得住清贫，经受住各种考验，任劳任怨，乐于奉献，讲党性、重品行、做表率，做党的忠诚卫士。

．

起查处一起．绝不包庇纵容。以查办以权谋私、商业

贿赂的案件为重点。严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂，利用人事权、审批权等谋取私利的案件：严肃查处工程承包、物资采购等领域的案件，以及学术

造假行为。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠

正不正当交易行为。维护和谐校园秩序。

四、加强纪检监察队伍建设。发挥服务保障作用要把纪检监察干部队伍建设成适合科学发展的骨干力量．就要不断加强纪检监察干部队伍自身建设。不断提高服务科学发展、促进科学发展、保证科学发展的能力和水平。

一是要努力提高纪检嘛察干部的工作水平。当前纪检监察干部自身素质与工作要求不适应的问题还在一定范围内存在。尤其是运用现代科学技术防范和揭露查处腐败问题的能力不强。要采取多种形式、多种途径为纪检监察干部“充电”，广大纪检监察于部要自觉加强政治理论学习和业务知识学习。做到不仅精通本职业务知识，而且掌握一定的经济、法律、管理、财务等相关领域的知识。同时，要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，深入基层，深入群众，虚心向群众学习，不断增强各项参考文献：

高校纪检脏察工作是一项系统工程。是一项事

关高等教育事业发展全局的长期的政治任务。改革开放３０年以来，我国高等教育不断实现新的跨越。

取得了突破性进展。伟大成就来之不易，要倍加珍

惜。高校纪检监察部门要以高度的政治责任感，充分发挥职能作用．保证和促进高等教育科学发展和高校人才健康成长。

【１］田立．发挥纪检监察职能作用保障落实科学发展观【ＥＢ船Ｌ］．［２００９－－０２－１８］．ｈｔｔｌｒ．＃ｗｗｗ．Ｊｃｔｌｚｗ．ｇｏｖｍｎ／２０（Ｄ－４３２／１８ｃｍｓ７２８６４１ａｒｔｉｌｅ．ｓｈｔｍＬ［２］蔡闯．高校管理不可缺失问责与督查［Ｎ］．光明日报，２００５—５—１１（１０）．

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（责任编辑：廖铭德）

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