在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

厉行勤俭节约 提高管理水平
努力建设节约型国税机关
-XXX副局长在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

同志们：
　　在全国各地认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设节约型社会的新形势下，我们专门召开这次建设节约型机关工作会议。会议的主要任务是：总结交流近几年来全省国税系统加强管理、厉行节约的经验，部署建设节约型机关的工作目标任务，动员全省各级国税机关和广大国税干部，增强节约意识，厉行勤俭节约，提高管理水平，努力建设节约型国税机关。对这次会议，总局机关服务中心，省政府机关事务管理局都非常关心、重视，总局机关服务中心邢幼平主任，省政府机关事务管理局熊树林局长，崇明局长将作重要讲话，下面，我先讲三个问题。
　　一、全省国税系统后勤及节约工作成绩显著
　　机关后勤工作是机关工作的重要组成部分，是实现机关工作职能，保证机关正常运转的基础性工作，是各级机关勤俭节约的关键环节。多年来，全省国税系统的机关后勤部门，在省局党组的领导下，认真履行“管理、保障、服务、经营、指导”的职能，深化各项改革，完善管理体制，厉行勤俭节约，提高服务水平，保证了机关正常、有序和高效运转，为我省国税事业的发展做出了积极贡献。
　　（一）体制改革取得初步成效
　　20xx年11月，在全系统机构改革中，省局和各市、州局按照改革的总体要求和“精简、统一、效能”的原则，相继成立了机关服务中心，并积极转变职能，科学设置岗位，理顺工作关系，为后勤工作的顺利开展奠定了基础。几年来，各级后勤部门坚持以“管理科学化、制度规范化、服务社会化”为方向，积极推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房、职工食堂、物业管理、安全保卫及医疗制度等方面的改革，建立健全有关制度，充分发挥机关后勤部门的职能作用，努力提高管理和服务水平，初步建立了管理科学、服务优质、保障有力的机关后勤管理体制。
　　（二）保障水平有了明显提高
　　各级国税机关后勤部门，围绕中心，服务大局，认真履行服务保障的职能，着力提高服务保障水平。首先，以服务中心作为工作的出发点。及时了解把握机关的中心工作，并据此制定工作计划，明确服务重点，落实保障措施，做到后勤不后，服务靠前。其次，以提高效能作为工作的着力点。后勤部门在提供保障服务中，遵循后勤管理的工作规律，探索行之有效的工作途径，原创文秘材料，尽在网络。创新管理服务的方式手段，努力为机关提供优质高效的服务，保障了机关各项工作协调有序的开展。第三，以职工满意作为工作的落脚点。始终坚持把干部职工的满意度作为衡量工作成效的重要标准，通过改革管理制度机制，改善后勤设施设备，改进服务手段和服务方法，提高了机关后勤服务的“硬、软”件水平。如省局的机关食堂、物业管理等多项工作都取得了新的突破，得到各级领导和广大干部职工的好评。
　　（三）队伍素质得到进一步提升
　　各地机关服务中心成立以来，通过参加保持共产党员先进性教育，开展“态度好、服务好、廉政好”等活动，以及做好经常性的思想政治工作，进一步提高了后勤干部队伍的思想政治素质，增强了工作责任心和无私奉献精神。通过机构改革和竞争上岗，选拔充实了一批优秀的年轻干部，改善了后勤队伍的知识结构、年龄结构和专业结构；通过以会代训、专业培训、岗位练兵等活动，提高了机关后勤队伍的专业素质和技术能力，为提高后勤管理服务和保障水平奠定了坚实基础。
　　（四）节约工作有了新的进展
　　后勤部门的同志努力发扬勤俭节约的优良作风，在整合现有资源、盘活存量资产、加强日常管理、节约经费支出、堵塞管理漏洞等方面做了大量工作。如在保持共产党员先进性教育活动中，开展了节水、节电、节约用纸、节约办公用品的活动，一些市州局引入市场机制，实现了物业管理的社会化；利用金税工程网络建立安防体系，节约网络资源；充分利用内部食堂、招待所做好接待工作，大力节约开支等，取得了良好的经济效益和社会效益。
　　实行政府采购是厉行节约，防止腐败的重要措施。后勤部门积极配合有关职能部门，参与政府采购制度的建立与实施，进一步规范了采购程序和采购行为。20XX年，全省国税系统共实施采购2278次，采购金额20，132.51万元，节约资金2597.77万元，资金节约率为11.4%。20XX年由省局组织实施的采购项目占全部采购金额的26.5%，采购金额为5，344.06万元，节约资金1，194万元，资金节约率为18.3%。政府采购制度的进一步完善，不仅确保了采购工作的公开、公平、公正，而且确保了采购货物的质量，提高了资金的使用效率。
　　同志们，俗话说“兵马未动，粮草先行”。多年来，全省国税系统后勤战线的同志们，立足本职，任劳任怨，不计名利，艰苦奋斗，取得了显著成绩。可以说，国税事业的每一次发展都离不开你们的艰苦努力，国税系统的每一项成就都包含着你们的辛勤汗水。在此，我代表省局党组向你们，并通过你们向全省国税系统从事后勤工作的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　二、提高思想认识，明确目标任务
　　胡锦涛总书记强调：能源问题是关系我国经济发展全局的一个重大问题。我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源形势，深入研究能源问题，全面做好能源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的资源保障。
　　去年七月，国务院发出了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，全面部署了建设节约型社会的工作，要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，实现经济社会的可持续发展。这是党中央、国务院根据我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱这一基本国情和新时期经济社会发展的需要做出的重大决策，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。全省国税系统要从全局和战略的高度，充分认识建设节约型社会的重大意义，认真贯彻国务院的《通知》精神，把建设节约型国税机关作为落实党中央、国务院这一重大决策的重要举措，作为全省国税系统一项长期的、战略性的任务，切实抓紧抓好，为建设节约型社会做出积极贡献。
　　（一）充分认识建设节约型国税机关的重要意义。全省广大国税干部尤其是各级领导同志，要深刻领会国务院《通知》的精神实质和重要意义，认真分析建设节约型国税机关的形势与任务，进一步提高思想认识。
　　首先，建设节约型机关是解决当前突出问题的需要。当前，全省国税系统普遍存在着资源短缺与资源浪费并存的现象，这既与节约的要求相悖，也成为制约事业发展的“瓶颈”。主要表现在：一是部分干部职工节约意识、成本意识不强，没有养成勤俭节约的习惯，铺张浪费现象不同程度存在。二是制度不健全，管理不到位，运行费用居高不下。特别是会议、接待、能耗、公务用车、计算机设备、固定资产等都不同程度存在一些问题，“家底不清，情况不明”的问题也比较突出。三是资源配置不尽合理，管理水平不高，资源使用效率偏低，没有完全做到“物尽其用，财尽其效”等等。因此，必须通过建设节约型机关，对症下药，有的放矢加以解决，实现对资源的有效管理和利用，保证机关工作的正常、高效运转。
　　其次，建设节约型机关是改进机关作风的需要。温家宝总理在去年七月四日的一项重要批示中，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。本文由网络提供，请登陆网络.com查看更多文章节约是一种科学的行为方式和生活方式，也是中华民族的传统美德。厉行节约对每一位国家机关的干部职工来讲，是一种责任、一份义务、一项工作准则。对每一个机关来讲，厉行节约反映着机关的良好作风，体现着干部的综合素质。因此，要把建设节约型机关作为改进工作作风，树立良好形象，提高文明素养的重要工作来抓，使机关干部职工增强节约意识，养成节约的习惯，使厉行节约蔚成风气。
　　再次，建设节约型机关是国税事业可持续发展的需要。我省是一个经济欠发达的省份，国税系统将长期面临着机构分布广、征管战线长、人财物等资源相对短缺的现实困难。要实现省局党组制定的“十一五”时期“两新三化”的发展目标，保持我省国税事业可持续发展，必须走资源节约型、管理精细化的路子，通过整合征管资源，节约机关开支，运用科技手段，提高资源使用效率等措施，降低征管成本和机关运行成本，把有限的资源用在刀刃上，发挥出最大的效益，推动我省国税事业的可持续发展。
　　（二）明确建设节约型国税机关的指导思想、原则和目标
　　1、指导思想：
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，厉行勤俭节约，提高管理水平，强化节约意识，完善节约措施，降低税收成本，加快节约型国税机关建设，为构建和谐四川国税作出贡献。
　　2、工作原则：
　　系统化原则-建设节约型国税机关，要充分发挥系统优势，构建自上而下、统一规范的节能节约制度体系，整合系统的人、财、物资源，实现资源的优化配置，提高资源使用效率。
　　效益最大化原则-通过推进改革和加强管理，充分利用好现有的人、财、物资源，堵塞管理漏洞，降低运行成本，挖掘资源潜力，发挥资源的最大效率。
　　公开透明的原则-对重大支出项目、日常经费开支、钱财物的管理，实现公开透明，最大限度地接受群众和社会的监督，防止奢侈浪费和贪污腐败。
　　3、阶段性目标：
　　20XX年，各级国税机关达到6个5%的节约目标，即：按同比口径电费、水费、公车油耗、公车维修费、办公用品支出、会议接待费等六项指标至少下降5%。到“十一五”期末，通过采取各项节约措施，进一步降低成本费用。
　　三、采取有力措施，努力建设节约型国税机关
　　建设节约型国税机关是一项涉及方方面面的系统工程，也是一个需要长期坚持、不断努力的工作过程。全系统要在省局的统一领导下，按照上述指导思想和目标任务，加强组织领导，采取有力措施，扎扎实实地抓出成效来。
　　（一）加强宣传教育，培养勤俭节约的良好风气。各级国税机关要开展形式多样的思想发动和宣传教育活动，加强“国情”教育，倡导节约文明，建设节约文化，使全体国税干部职工充分认识建设节约型机关的重要意义，牢固树立税收成本理念、节约创造价值的理念和科学消费理念，增强资源节约的紧迫感和责任感。各级领导干部要以身作则，带头节约，发挥导向和示范作用，带动全系统节约风气的形成。要教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油、一分钱的良好习惯，做到“节”字当头，时时想到节约，事事做到节约，处处体现节约，人人崇尚节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。要大力宣扬节约典型，推广交流节约经验，开展节约型国税机关建设优秀创新项目的评选工作，把节约成效显著的创新发明纳入全省国税系统优秀创新项目的评选范围，对节约成绩显著的单位和个人予以表彰奖励。
　　（二）完善机制制度，构建有利于节约的长效机制。
　　要建立健全财务、经费、物耗能耗、政府采购、基建投资、固定资产管理等相关制度规程，以及对节约的监督检查和激励机制，从而规范资源管理和利用的工作流程，落实工作责任，为节约型机关的建设提供执行有力、监督有效的制度保证。要建立节约标准制度，量化节约指标，将税收成本核算和节约工作纳入机关年度目标考核，使节约成效与考核挂钩。今年，省局将要制订《节约型国税机关评价考核办法》、《资源消耗年度统计报告制度》、《四川省国税系统机关财产物资管理办法》等制度和办法，各级要结合实际制定相应的制度和办法，保证资源节约工作落到实处。
　　（三）加强科学管理，提高资源利用效率。要把科学化、精细化管理理念贯穿于税收管理工作的始终，研究制订科学的成本核算体系，加强成本控制，实现节资增效；要利用综合征管软件上线的契机，优化征管机构设置和资源配置，规范征管流程，降低征管成本，提高征管的质量和效率。要改进机关作风，简化办事程序，适当下放审批权限，提高机关工作效率；要注意运用推广先进的节能技术和节能产品，改造现有设施设备，提高资源利用效率，最大限度的降低能源消耗。
　　（四）强化监督管理，抓好执行落实。各级财务、审计、监察和后勤部门要抓住节能降耗、会议接待、车辆管理、物资管理等重点工作，认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题，确保建设节约型机关的工作举措落到实处。
　　一是加强能耗管理。一方面，突出抓好节约用电。采取严格的节约措施，节约用电，降低能耗；合理设置空调温度，夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度不得低于摄氏26度，冬季的空调温度不得高于摄氏20度；机关工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗；离开办公室时间较长、下班时要随手关灯；使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，本文由网络提供，请登陆网络.com查看更多文章要尽量减少待机消耗；办公楼照明要尽量实行分路式控制，根据需要开启照明灯，公共区域的照明灯要安装自动控制开关，坚决防止“白昼灯”和“长明灯”现象。另一方面，加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，防止跑冒滴漏，坚决避免“长流水”现象的发生；机关内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学、适时进行灌溉，尽量减少用水量。
　　二是加强车辆管理。公务用车统一调度，多人共同外出，要统筹安排，逐步实行Ic卡加油，做到定车、定卡、定量，并建立车辆百公里油耗考核制度；严禁公车私用；领导同志到基层调研，应轻车简从；实行车辆定点维修和定期保养，今年省局将对全系统车辆保险统一纳入政府采购，对车辆用油和维修，省局将在充分调查研究和论证的基础上，提出集中管理的办法。
　　三是加强会议和接待管理。要严格压缩会议时间、控制参会人员、减少会务工作人员，倡导以电话、网络等便捷、有效的方式安排布置工作，鼓励用视频系统的形式召开会议；本着热情、节俭的原则，做好接待工作，实行接待申报制，严格控制宴请次数和宴请标准，减少陪同人员，严格经费报销程序；工作人员因公出差，要严格执行有关差旅、交通、食宿规定，节省差旅费用。
　　四是加强资产管理。一方面，加强固定资产管理和综合利用，充分发挥其服务功能和保障功能。盘活闲置资产，使国有资产保值增值。各级国税机关要立即进行国有资产的清理工作，做到“家底清楚，心中有数，帐帐相符、帐实相符”。省局要求各市（州）、县国税局，对长期闲置的国有资产要在两年内按规定进行妥善处置，盘活闲置资产。对计算机设备，要进行整合，发挥每一台设备的最大效能。另一方面，加强对材料及低值易耗品的管理。根据工作需要，制定办公设备配备标准，认真执行办公设备及办公用品的采购、入库、保管、领用、报废制度；大力推进电子政务建设，严格控制文件印刷数量，充分发挥办公自动化系统的作用，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数；所有文件材料必须双面用纸，对使用过的信封、复印纸进行再利用，切实减少纸张消耗；尽可能使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重新灌装，再次使用。
　　（五）加强组织领导，落实工作责任。各级国税机关要成立专门领导小组及工作机构，具体负责节约型机关建设的组织协调和指导，一把手要负总责，分管领导具体负责。要结合各自实际，研究制定建设节约型机关的工作目标任务和具体措施，并认真抓好组织实施。
　　后勤部门直接管理资产和提供保障服务，应带头在节约型机关建设中发挥重要作用。要始终发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，讲成本，讲核算，讲效益，坚持原则，加强管理，努力为机关和干部职工工作生活提供有力保障和优质服务。
　　各级财务、办公室、监察、巡视等部门，要结合自身工作实际，发挥监督、管理和检查等职能作用，形成分工负责、齐抓共管的格局。其他各职能部门和基层单位，要把节约工作贯穿于自身工作的全过程，时时处处讲节约，争做节约的先进模范。要充分发动干部职工，营造浓厚的节约氛围和全员参与的工作局面，推动节约型国税机关的建设。
　　同志们，建设节约型国税机关，是历史赋予我们的重大职责，是一项长期而艰巨的工作任务。全省各级国税机关和广大干部职工，要积极行动起来，提高认识思想，厉行勤俭节约，为加快建设节约型国税系统作出积极贡献！