县区党委书记在全县经济工作会议上的讲话

***同 志
在全县经济工作会议上的讲话
（xx年1月6日）

同志们：
　　这次会议，主要是贯彻省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排部署今年工作任务，动员全县广大干部群众，进一步认清形势，抢抓机遇，乘势而上，拼搏进取，努力实现更快更好发展，为实施“十一五”规划开好局、起好步，为今后一个时期的发展打下更加坚实的基础。刚才，我们隆重表彰了xx年度对加快**发展做出突出贡献的42位企业家，他们是**发展的功臣。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的企业家表示热烈祝贺！下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
　　一、统一对当前形势的认识，进一步增强加快发展的责任感和使命感
刚刚过去的一年，是全县经济社会大发展、大跨越的重要一年。一年来，全县上下按照构建社会主义和谐社会的要求，认真落实科学发展观，进一步理清了发展思路，强化了发展措施，奋发有为、干事创业的氛围空前浓厚。概括起来，主要有以下五个特点：
　　一是定位准，思路清。各乡镇按照全县工业强县、招商引资、农业产业化、城市化、旅游兴县五大战略和“一带、二业、三 线”及两大环境建设的重点工作思路，紧密结合实际，创造性地开展工作，发展的思路更加清晰，重点更加突出，成效更加显著。**镇、**镇、**镇、**乡大力推进园区建设，深入开展招商引资，成功引进、实施了一批大项目、好项目，工业经济迅猛发展；**镇充分发挥区位优势，在服务全县重点工程、重点项目建设的同时，加快建设黄河创业中心，工业经济、商贸经济快速发展；**镇加快旅游资源开发，同时利用黄河农场、胜利油田废旧厂房、院落引进工业项目，发展前景广阔；**乡突出发展生态旅游，取得了良好经济效益和社会效益，为全县旅游业发展带了头；县经济开发区大力加强园区基础设施建设，加快项目建设推进力度，并成功引进、实施了一批新上、扩建项目，呈现出强劲发展态势；**办事处在大力发展现代渔业的同时，加快发展滨海旅游业，资源优势正在向发展优势转化；**办事处已完成新办公区规划，正在制定区域建设详细规划，并加大执法力度、规范管理行为，在职能发挥上实现了新突破，各项工作迈出了新步伐；县直各部门紧贴中心、服务大局，比效率、比贡献，争先进、创一流，形成了干事创业、共谋发展的浓厚氛围。可以说，刚刚过去的一年，全县各级各部门充分发挥自身优势，扎实做好结合文章，工作各有特色、都有突破，取得了明显成效。
　　二是速度快，质量好。全县经济呈现持续、快速、协调、健康发展的可喜局面。从几个主要数字指标看，实现了四个大幅增长和三个显著提高。四个大幅增长：预计全年实现地方生产总值66.7亿元，同比增长30.1%，是“九五”末xx年的3.7倍；实现境内财政总收入6.35亿元，增长19%，其中地方财政一般预算收入2.78亿元，增长39%，分别是xx年的3.8倍和3.3倍；各项贷款余额达到53.3亿元，比年初增加13.1亿元，是xx年的4.6倍；全县规模以上工业企业实现销售收入167亿元，增长67.9%，是xx年的6.9倍。三个显著提高：经济发展质量显著提高，预计全县规模以上工业企业实现利税19.5亿元，增长75%，是xx年的7.4倍，综合效益指数达到373.8%，增长91.5个百分点；经济外向度显著提高，全县外向型企业达到50家，出口创汇6000万美元，同比增长200%，是xx年的56.6倍，增幅连续两年居全市首位；城乡群众收入水平显著提高，预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10696元和4477元，比xx年增加5226元和1886元。可以说，我县经济发展已经站在了新的起点上，进入了一个加快发展的新时期。

　　三是势头强，后劲足。既千方百计保持经济的高速增长，又着眼长远发展，扎扎实实做好打基础的工作。全社会固定资产投资达到61亿元，同比增长69.9%，是xx年的12.5倍，增幅创历史新高。总投资62.1亿元的55项重点工程、重点项目建设进展顺利，绝大部分工程项目按期竣工或超过时间进度。宏远纺织精梳纱一期、胜通天轮钢帘线二期、万达集团全钢载重子午胎二期等一批重点工业项目顺利实施，全县工业投入达到40亿元，增长76.2%，是xx年的11.1倍，万得福、新发药业等一批中小企业迅速崛起，极大地增强了发展后劲。招商引资向纵深发展，全县共引进投产、在建项目238个，到位外来固定资产投资16.6亿元。总投资20亿元的**胜华化工、总投资9000万元的东明化工等一批大项目、好项目相继开工建设，总投资3亿元的帝纱纺织公司家纺面料项目已经落户，****与蓝星集团、力诺集团与德国格雷斯海默公司、**集团与德国大陆公司、**集团与香港亚镁炜达公司等一批重大合资合作项目正在积极推进。园区和工贸发展基地基础设施进一步配套完善，对项目的吸引力和承载力明显增强。农业基础设施建设力度进一步加大，重点实施了**、**两个国家级农业综合开发项目，对**沟、**河、**干合排等骨干排河进行了疏浚治理，全县农田基本实现了“旱能浇、涝能排、碱能改”，生产条件进一步改善。
　　四是亮点多，变化大。各乡镇、部门和企业坚持抓重点、抓特色、创一流，经济发展的层次和水平越来越高。城市规划建设的档次和品位明显提升。坚持规划高起点，建设高标准，建成了一批精品工程、优质工程，新区框架初步形成，城市面貌发生了巨大变化，被纳入**中心城市一城三组团的一个重要组团。旅游开发实现破题。**农业生态观光园一、二期工程和大汶流草场部分景区景点建成开放，**南线成为全省重点开发的八条旅游线路之一，旅游开发持续升温。企业发展的气魄大，速度、质量、效益全面提高。销售收入亿元以上的企业达到14家，其中30亿元以上的3家，40亿元以上的1家，万达、石化、胜通三家企业入围“中国制造业500强”。省级名牌产品达到10个，著名商标达到4个。畜牧、水产两大优势产业稳步发展，扩建、新建畜牧养殖小区32个；成功引进、繁育了海参、牙鲆、大鲮鲆等一批名优稀特水产品种，设施渔业实现了破题。
　　五是风气正，工作实。坚持“抓教育、做表率、创佳绩”，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，并努力把先进性教育激发出的巨大热情体现到干事创业的行动上，落实到加快发展的实践中。县几大班子精诚团结，全县上下同心同德，一心一意干事业，齐心协力谋发展。各级各部门重实干、求实效，抓具体、保落实，工作作风明显转变，办事效率和服务水平明显提高。坚持统筹发展、和谐发展，既千方百计办好加快发展的事，又尽心尽力办好事关群众生产生活的事。社会保障救助力度进一步加大，县财政安排抚恤、社会救济和社会保障补助资金达到1200万元，比上年增加260万元；农村安居工程、畅通工程、城区居民生活燃气工程等年初承诺为民办的十件实事全部完成；全县新创市级小康文明村30个，达到40个，群众生产生活条件进一步改善，农村文明程度进一步提高。正确处理改革发展稳定的关系，扎实推进“平安**”建设。全县刑事发案、上访总量、各类安全生产事故起数同比分别下降11%、35%和63.6%。全县经济全面发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，广大群众安居乐业，被评为“全国科技进步先进县”和“全省平安建设先进县”，连续五年保持“全省依法行政先进县”称号，文明城市创建工作被市委、市政府记集体三等功。
　　在充分肯定成绩的同时，更要保持清醒的头脑，正确分析面临的形势，看到存在的突出问题和工作中的薄弱环节，看到面临的严峻挑战和巨大的竞争压力，居安思危、永不满足，奋发有为、不断进取。要在以下三个方面进一步统一思想：
　　首先，对影响和制约发展的突出问题要有清醒认识。必须看到，经济总量小、综合实力弱仍然是我们最基本的县情。工业上，发展刚刚步入快车道，产业链条短，骨干企业少，自主创新能力不强；工业投入在连续几年高速增长的情况下，进一步加大投入难度加大。农业上，社会化服务体系建设滞后，龙头企业个数少、规模小、带动作用差。旅游开发上，规划滞后，管理经验不足，市场化运作水平不高。城建上，新区建设的任务重，西区改造的难度大，经营城市的文章做得还很不够。要实现更快更好发展，就必须切实解决好这些影响和制约发展的突出矛盾和问题。
　　其次，对面临的严峻挑战和考验要有充分思想准备。今年是实施“十一五”规划的开局年，能否保持目前的强劲发展态势，实现更快更好发展，直接影响“十一五”发展目标的实现乃至更长一个时期的发展。必须看到，当前来自市场竞争的压力和区域发展竞争的压力越来越大。一方面，面对日趋激烈的行业竞争，以我们目前的产业规模和档次，在激烈的竞争中将面临严峻挑战和考验；另一方面，地区之间发展的竞争从来没有像现在这样激烈。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，能否实现更快更好发展，在全省前移三到五个位次，是对我们能力和水平的现实考验。
　　第三，对难得的发展机遇要紧紧抓住不放。国家实行刺激消费、扩大内需拉动经济增长的政策，为我们进一步加大投入、调整经济结构带来了机遇。省、市着眼于更快更好发展，制定出台了一系列加快发展的规划和具体措施，使我县的资源、产业和区位、交通优势进一步显现，为加快发展创造了良好外部环境。同时，近年来我县实施的一批重点项目相继进入回报期，持续大投入积蓄的巨大能量开始释放。只要我们抓住机遇，乘势而上，扎实苦干，就完全有能力、有条件发展得更快更好。
总之，“十一五”是我县加快发展的关键时期，今年是确保“十一五”规划顺利实施的关键一年。各级各部门尤其是各级领导干部一定要认清形势，切实增强加快发展的责任感、使命感，抢抓机遇，拼搏进取，争创一流，努力在新起点上实现新发展。
　　二、全面落实科学发展观，实现经济社会更快更好发展
　　今年我县经济工作的指导思想和主要目标是：以党的xx大和xx届五中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，大力实施工业强县、招商引资、农业产业化、城市化和旅游兴县五大战略，加快推进“一带、二业、三线”和两大环境建设，加快经济总量膨胀和结构调整，增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益，推进和谐社会和社会主义新农村建设，全面改善群众生活，实现经济社会持续快速协调健康发展，确保“十一五”开好局、起好步。主要工作目标：全县生产总值增长26%，达到84亿元；地方财政收入增长20%以上，达到3.3亿元，争取达到3.5亿元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到80亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12300元和5100元，为圆满完成“十一五”目标奠定坚实基础。力争经过五年的努力，到2011年，全县生产总值年均增长25%左右，突破200亿元；地方财政收入年均增长21%以上，突破7亿元；全社会固定资产投资年均增长25%以上，累计达到620亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到2万元，农民人均纯收入达到8000元，每年在全省排名前移三到五个位次。围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作。
　　(一)加快经济结构调整，努力提高发展质量和水平。实现更快更好发展，必须进一步做大做强二产，大力繁荣三产，加快经济结构调整，加快转变经济增长方式，加快构建具有较强市场竞争力和发展活力的经济体系。着力培植“三个一批”，努力做大做强工业经济。坚定不移地把工业强县作为加快发展的“第一战略”，坚持三个“两手抓”，加快培植一批骨干企业、一批知名品牌、一批支柱产业，努力保持强劲发展态势。年内，确定发展的八大主导产业要有新发展、新突破。规模以上企业要达到80家以上，销售收入、利税分别达到220亿元和25亿元以上，其中，销售收入亿元以上的企业达到15家。突出抓好四个重点：一是加快发展支柱产业。切实搞好八大主导产业发展规划，明确发展目标和工作重点，尽快实现大的突破。要以****、**胜华化工为主体，以石油化工为龙头，发展配套项目，进一步做大做强；以胎圈钢丝、钢帘线项目为重点，突出扩产增效，带动机械加工业快速发展；以全钢载重子午胎项目为依托，加快规模膨胀，做大橡胶轮胎业；突出抓好宏远高档精梳纱项目建设，尽快开工建设帝纱公司纺织品项目，带动轻工纺织业快速发展；以层状结晶二硅酸钠、塑料抗冲剂、新戊二醇、泛酸钙等项目为重点，进一步提升精细化工业；尽快实施脱腥脱脂大豆蛋白粉等项目，发展壮大食品加工业；充分发挥资源优势，在发展盐及盐化工产业上实现破题。到年底，八大支柱产业产值占工业产值的比重达到80%以上。二是千方百计加大投入。年内，工业投入要力争达到50亿元以上。加大投入，第一位的是充分发挥金融部门的融资主渠道作用。各金融部门要进一步增强服务地方经济发展的责任感，积极争取放贷额度，最大限度地扩大信贷规模。切实加强企业信用建设，搞好信用等级评定，争创文明信用企业，争取更多贷款支持。加强信用担保体系建设，增强担保能力，着力解决中小企业贷款难问题。进一步拓宽思路，推进企业间的强强联合、合资合作，加快企业上市步伐，推进企业融资方式多元化。三是突出抓好重点项目。今年，要集中实施好20万吨/年催化重整、8万吨/年离子膜烧碱、20万吨/年甲醛技改等19个重点项目。这些项目是今年工业增量的骨干，各级各有关部门要加强调度，搞好服务，加快推进，确保早开工、早投产、早达效。四是着力提高自主创新能力。继续深化产学研结合，既要及时引进、转化先进技术成果，更要探索共同研发机制，着力提高自主研发能力。激励、支持企业加大研发投入，加强技术中心建设，努力开发专利技术和产品，增强核心竞争力。重点实施科技孵化器二期工程，启动**省油田化学工程技术研究中心功能材料研究所建设，加快科技成果转化，加快培育高新技术企业。强化质量观念和品牌意识，加大运用高新技术和先进实用技术嫁接改造传统产业力度，加快产品提档升级。各级各有关部门要切实搞好服务，大力推进“质量兴县”战略，再争创一批过得硬、叫得响的名牌产品和著名商标。推进旅游资源开发，加快发展繁荣第三产业。今年是我县旅游开发的关键年，各级各有关部门要摆上更加突出的位置，推动旅游开发进一步提速升温。一要精心规划设计。坚持高起点、高品位，搞好旅游总规评审修订，聘请高水平专家搞好黄河入海口湿地景观、**“渔家乐”、一村水库度假休闲和胜利大桥河滨景区等项目规划设计，融自然风光与人文景观、民俗风情于一体，充分体现**生态特色。二要加快推进景区景点建设。今年，重点完善提升**生态旅游南区景点，全面启动北区水上娱乐区、鸟类救助驯养中心等项目建设，实施黄河入海口绿色庄园、一村水库度假休闲和**渔港北港等项目建设，着力打造精品亮点，全面提升“三线”层次。坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，加大招商力度，引导企业、民间和外来资本开发建设，尽快建立起政府主导、社会参与、市场运作的投入机制，加快旅游资源开发。三要搞好旅游资源整合。加强景区景点道路、停车场等基础设施建设，加快发展特色餐饮、休闲、娱乐等配套设施和项目，全面提高接待服务水平。进一步加大特色旅游商品开发力度，对已开发的黑陶、农家布等旅游产品，要在包装、深加工和促销上再下功夫，同时，努力开发一批特色鲜明、品质优良的新产品，丰富旅游商品种类，带动相关产业发展。深入挖掘区域特色文化，把人文因素融入旅游项目建设和旅游商品开发，丰富文化内涵，提升旅游品位。四要大力宣传推介。坚持开发建设与宣传促销同步推进，继续搞好桃花节、采摘节，精心策划举办首届**文化旅游节，以节促游、以节兴游，增强影响力，提升知名度。聘请知名专家对景区景点进行整体形象设计和包装，瞄准省级以上媒体，全方位、多渠道加强宣传促销，打响**生态旅游品牌。
　　(二)着力解决“三农”问题，加快建设社会主义新农村。坚持城乡统筹发展，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，结合创建小康文明村，加快建设社会主义新农村。突出抓好以下三个方面的工作：一是千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部的增收潜力，努力提高农业产出效益。要进一步加快农业产业结构调整和产业基地建设。保持各项激励扶持政策的稳定性和连续性，突出发展畜牧、水产两大优势产业。畜牧业，加快发展饲养小区，着力培植养殖大户。引导群众正确分析市场，大力发展肉牛、肉羊，稳步发展奶牛、生猪、肉鸡等生产。年内畜牧养殖小区要新增20个以上。水产业，坚持海水、淡水养殖并举，突出高附加值名优稀特品种，扩大精养、半精养面积。大力发展防潮堤内设施渔业，年内海参、大鲮鲆、鲍鱼等海珍品养殖面积达到5000亩，工厂化养殖面积达到4万平方米，全县精养、半精养面积达到22万亩。大力加强龙头企业建设。继续实行财政贴息等激励政策，重点扶持万得福、万得信、海盈等龙头企业加快发展，突出抓好总投资2467万元、年度投资1150万元的海水渔业产业化科技示范中心建设，着力引进、发展乳制品、畜产品加工等与主导产业相配套的龙头企业，进一步增强辐射带动能力。加快推进标准化建设。加快建设县级农产品质量检测机构和相关设施，加大农资市场整治力度，推广测土配方施肥技术，加快发展生态农业，再争创一批绿色无公害品牌。年内，标准化生产基地要达到4万亩以上。在加快发展农业经济的同时，继续加大培训力度，推动农村劳动力有序转移，拓宽增收渠道，增加非农收入。二是大力加强基础设施建设。重点抓好**镇、**乡各1万亩国家级中低产田改造项目，**镇8700亩省级土地整理项目及**镇1.5万亩、**镇和**乡各3000亩三个市级荒碱地开发项目。继续搞好骨干水系疏浚治理，抓好农田水利设施配套完善，精心实施小岛河渔港建设等重点工程，全面改善农业生产条件。进一步加大农村道路建设改造力度，提高村村通柏油路标准，优化路网结构。实施永馆路改造工程，改善东部交通条件。加快推进城乡供水一体化，努力解决农村人口安全饮水问题。积极推广农村清洁能源，新建户用沼气池1800个。实施超市进乡镇和放心店进村“两进”工程，年内新建6个乡镇中心超市和30个农村放心店。加大村庄规划建设改造力度，扎实搞好规划建设和优秀住宅方案推广工作，引导农民改造土坯房，建设砖瓦房。三是积极推动农村文明进步。突出抓好村庄绿化、街道硬化、庭院美化，搞好环境综合整治，尽快改善村容村貌。加强农村公共文化设施建设，加快有线电视户户通、计算机宽带网村村通，丰富精神生活，倡树文明新风。认真抓好村务大事村民公决、村级工作“阳光操作”和“三监管”等各项制度落实，搞好村务政务公开，提高村级工作的制度化、规范化水平。继续下大力气抓好小康文明村建设，在巩固、深化创建成果的基础上，今年争取再创建市级小康文明村30个。继续坚持“多予、少取、放活”，认真落实第二轮土地延包、减轻农民负担等党在农村各项方针政策。同时，建立完善资金投入和帮扶机制，为新农村建设提供财力保障。

　　（三）深化改革、扩大开放，增强发展活力。一是进一步提高招商引资的水平和质量。招商引资是加快发展的长期战略，必须坚定不移，持之以恒。继续坚持全民招商不动摇。今年，招商引资任务要继续落实到部门、单位，严格考核奖惩，确保圆满完成。进一步强化专业招商。充分发挥三个驻外招商工作站的作用，在直接引项目的同时，广泛搜集和捕捉投资信息，加强联络沟通，宣传推介**。同时，切实加强部门、单位专业招商队伍建设，主动出击，重点突破。进一步突出企业的招商主体作用，激励、引导企业拿出优势项目、优质资产对外招商，以内引外，合资合作，借助外力，加快发展。园区是招商引资的重要载体和对外开放的主要窗口，各园区要立足产业基础，进一步搞好发展规划，明确主攻方向，优化项目布局，发展特色产业，培植产业集群。继续加大投入力度，配套完善基础设施，搞好绿化美化亮化，搞好生活服务设施配套，完善园区功能，创新管理机制，增强对大型工业项目的吸引力和承载力。以大项目为依托，加快规划建设专业园区。坚持集约节约用地，提高投资强度和产出效益。严厉打击强装强卸、抢劫盗窃等违法犯罪，严肃查处吃拿卡要等损害投资者利益的行为，切实加强机关规范化管理及作风建设，积极推行善意执法、主动服务，进一步加强行政审批服务大厅建设，努力提高办事效率和服务水平，营造更加良好的投资环境。二是大力发展外经外贸。继续大力实施外向型带动战略，加快培植一批外向型骨干企业，发展一批主导自营出口产品，实现出口企业、产品、市场多元化，努力提高外贸出口的质量和水平。落实各项激励扶持政策，继续实施县级领导和相关部门包扶重点出口企业制度，引导、帮助企业加大国际市场开拓力度。企业要进一步转变观念，强化竞争意识，积极开拓国际市场。年内，全县外贸出口要力争达到8000万美元。三是深入推进各项改革。围绕影响和制约经济社会发展的突出矛盾和问题，进一步加大改革力度，抓好体制机制创新。要继续深化企业改革，加快推进亏困、破产国有、集体企业改制。积极推进以国库集中收付、部门预
算、政府采购为主要内容的财政支出制度改革。按照上级的统一部署，精心组织、扎实推进公务员工资制度改革和事业单位综合配套改革试点工作。各项改革既要着力推进，又要积极稳妥，既要激发活力，又要保持稳定。
　　(四)加大规划建设力度，加快推进城乡一体化进程。目前，我县已进入城市化快速推进的新时期，今年是城市形象、品位全面提升的关键年。要立足于建设**中心城市北城区，按照建设新区、完善东区、改造西区的总体思路，集中实施一批重点工程、重点项目，使城市面貌发生更大变化，城市品位进一步提升。一是全面加快新区建设，实施一批精品亮点工程。重点实施行政办公新区、企业职工住宅小区等工程。其中，行政办公新区续建工程，要于9月底竣工，今年新建的四个单位办公楼，近期要完成单体设计，确保3月份开工建设；**宾馆及培训中心综合楼，要于6月底竣工；企业职工住宅小区3月份开工。所有重点工程，都要高起点设计、高标准建设，努力建成体现**特色、展示**形象的精品工程。二是进一步加大改造力度，全面改善城市面貌。坚持高标准、出精品，抓紧研究方案，大力推进永馆路两侧改造。西区改造的三个区段，要尽快编制完成修建性详规，力争3月份开工建设。南十井、北十井、民丰村等城中村改造，要抓紧搞好施工设计、思想动员等前期准备工作，在群众自愿的前提下，循序渐进地实施改造。三是搞好绿化美化，提升形象品位。围绕建设绿色生态园林城市的目标，突出“大空间、大水面、大绿地”特色，集中实施城区道路绿化美化亮化、民丰湖三期和环城水系一期工程建设，着力打造精品亮点。新兴路、顺河路、育才路等城区道路绿化工程，要于3月份开工，确保7月底竣工。民丰湖及湖心岛绿化工程，要确保上半年完成。环城水系建设是今年城市绿化美化的重头戏，一期衬砌绿化工程务必于3月份开工建设，10月底前竣工。在加快规划建设的同时，继续深入开展文明城市创建活动，切实加强城市管理，严格城市执法，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫
生、市场秩序整治和公共设施保护，规范、完善居民小区物业管理，进一步改善城市环境面貌。积极探索市场化融资的路子，多渠道筹措建设资金，做好经营城市的文章。小城镇是联接城乡的纽带、带动农村发展的龙头。近年来，我县小城镇发展比较快、变化也很大，但规划建设水平不高，辐射带动能力不够强。要从规划抓起，突出功能定位，与园区发展规划、旅游开发规划衔接好，加快建设与产业发展相配套的特色小城镇。要进一步完善小城镇总体规划，加大详规编制力度，提高详规覆盖率。要切实维护规划的严肃性，坚决杜绝无序建设。要根据财力状况，突出重点，有序推进，切实加强道路、供水、供热等基础设施建设，搞好功能区划分，强化服务功能，增强辐射带动能力。切实搞好绿化美化，增加绿地面积，搞好环境整治，提升城镇形象。要在中心镇适当规划建设经济适用居住小区，引导农民向城镇转移，加快人口聚集，繁荣城镇经济。
　　(五)大力加强人才队伍建设，为加快发展提供强大智力支持。在新起点上实现新发展，必须有足够的人才支撑作保证。我县人才短缺，尤其是专业人才匮乏和人才培养力度不够的问题比较突出。要坚持培养、引进两手抓，重点在培养、提高上下功夫，加快建设一支高素质的人才队伍。要以职业教育、技能培训为重点，采取定向培训、委托培养等形式，加快培养、造就一代技术精湛、爱岗敬业的高技能人才队伍。坚持送出去学、请进来教等行之有效的形式，继续加大对企业经营管理人员的培训力度，努力提升企业家队伍的整体素质，增强干大事、创大业的气魄和胆识，为实施工业强县战略奠定坚实基础。对专业技术、企业管理、旅游促销、外经外贸、水产畜牧等急需人才，要放宽政策，特事特办，有针对性地加快引进。对各类专业人才，要放到经济建设一线干事创业、锻炼提高。对各类人才要在政治上关心、工作上支持，贡献突出的，要大张旗鼓地表彰奖励，充分调动干事创业、建功立业的积极性和创造性。
　　（六）着力解决事关群众切身利益和影响稳定的突出问题，加快构建和谐社会。一是进一步改善群众生产生活。坚持从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，多为群众办实事、解难题。今年，要重点实施好路桥畅通工程、农村特困户安居工程、城乡绿化美化、县城文化休闲和商贸服务设施等实事工程。各级各有关部门要高度重视，全力以赴，确保高标准、高质量按期完成，建成群众真正受益的民心工程。要进一步加大社会保障救助力度。在落实好已有社会保障救助措施的基础上，实施城镇居民医疗保险救助制度，提高农村合作医疗保险补助标准，对无工资性固定收入老人的生活补贴，由80岁扩大到75岁，90岁以上老人补助标准提高到每人每年960元，并扩大重度残疾人救助面，进一步加大对困难群众和特殊社会群体的帮扶救助力度。同时，认真研究解决城中村和失地农民社会保障问题，扎实做好就业和再就业工作，城镇职工登记失业率要控制在2%以内。加快发展科技、教育、卫生、文化等各项事业，推动社会全面进步。二是促进人与自然和谐发展。大力发展高效生态经济和循环经济，加快生态县建设步伐。积极引导企业发展高科技、低污染、环保型项目，走低能耗、高产出、可循环的发展路子。切实加大环境保护力度。坚持综合治理、预防为主，严格排污许可证制度，加大污染治理力度，同时严把关口，杜绝产生新的污染源。加强农村污染控制，改善农村生活环境。集中实施一批农田林网、村庄绿化、绿色通道、水系绿化重点工程，提高全县林木覆盖率。积极推进环境优美乡镇、生态文明村、环保模范企业创建工作，全面改善城乡生态环境。三是努力保持社会稳定。巩固、深化平安建设成果，坚持解决突出问题与建立完善长效机制相结合，进一步夯实基层基础，努力保持社会大局持续稳定。加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，适时开展“严打”专项行动，实现治安形势进一步好转。坚持油地携手，共建共创，保持油区持续稳定。加大矛盾纠纷排查调处力度，加强信访“网底工程”建设，充分发挥县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络的作用，着力提高化解矛盾纠纷的能力。严格落实安全生产责任制，坚持细查、严改、重处，切实保障群众生命财产安全。春节前后是各类不稳定问题的多发期，各级领导干部要严格落实“一岗双责”，做到认识到位、措施到位、工作到位，确保不发生影响稳定的重大问题。
　　三、奋发有为，扎实苦干，确保圆满完成全年各项任务目标
　　圆满完成今年各项目标，实现更快更好发展，关键在领导，关键在实干。各级各部门要牢固树立事业第一、发展第一的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，把先进性教育活动的最大成效体现在转变作风、干事创业、推动发展上，努力干出新业绩，实现新突破。
　　一要奋发有为。当前，我县经济发展既处在“爬坡”的重要关口，又处在“拔节”的关键时期。能不能抢抓机遇，乘势而上，发展得更快更好，精神状态至关重要。面对取得的成绩和发生的变化，要切实克服小成即满、不思进取的思想，牢固树立不进则退、慢进也是退的危机意识，永不满足，自我加压，开拓进取。干事创业不会一帆风顺。要切实克服畏难发愁情绪，“敢”字当头，越是困难，越要坚定信心，振奋精神；越是困难，越要知难而进，迎难奋进，始终保持扎实苦干的良好作风、奋力拼搏的闯劲干劲。
　　二要一心干事。能否把全部身心投入到干好事业、加快发展上，是领导干部人品官德的集中体现。要牢固强化中心意识和大局观念，倍加珍视团结，凝聚发展合力。要时时处处以事业为重、大局为重、发展为重，通力合作，密切配合，进一步营造团结协作、干事创业的浓厚氛围。要牢固树立过紧日子的思想，把全部心思和精力用在改进工作、干好事业、推动发展上，厉行节约，艰苦创业。部门之间、领导干部之间要比成绩、比贡献，不能讲排场、比阔气。
　　三要干出水平。不论是加快经济发展，还是兴办社会事业，都要牢固树立干就干好、争创一流的工作标准，努力干出更多大事、新事。新的一年已经开始，各级各部门要把眼光放远，把目标定高，在各项工作上都要下决心争第一、创一流，抓出新亮点，干出新水平。领导干部的能力大小，直接决定着工作水平的高低。要适应新形势、新任务的要求，学会用市场的办法推动发展，用改革的办法破除障碍，用发展的办法解决问题，努力提高驾驭市场经济的能力、解决复杂问题的能力、维护社会稳定的能力。
四要狠抓落实。实现更快更好发展，必须加快节奏，提高效率。凡是认准的事、决定了的事，都要立说立行，说干就干，一抓到底。要坚持抓重点、抓具体，对确定的重点工作，要加强调度，跟上督导，确保落实。要大胆负责，严抓严管，严格奖惩，确保定一件干一件，干一件成一件。今年全县各项任务目标和重点工作已经十分明确，关键在于抓落实。对确定实施的重点工程、重点项目和实事工程，各级各有关部门要立足一个“早”字，着眼一个“实”字，突出一个“快”字，早安排，早部署，真抓实干，加快推进，确保高标准按期完成。
　　同志们，做好今年经济工作意义重大，任务十分艰巨。希望大家进一步统一思想，振奋精神，以新的气魄、新的干劲、新的作为，努力干出新水平，创出新业绩，实现新突破，为推动全县经济社会更快更好发展做出新的更大贡献！

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