浅析我国现代港口的作用及其发展趋势

第5卷 第7期 中 国 水 运 Vol.5 No.7 2007年 7月 China Water Transport July 2007

浅析我国现代港口的作用及其发展趋势

孟会涛

摘 要：根据国家发展规划，我国将在“十一五”期间，加大水运公用基础设施建设投资力度。到2010年，沿海港口将新增通过能力21亿吨，为“十五”通过能力的80%以上。我国现代港口的发展是伴随国家经济快速发展，科技信息技术进步而快速成长起来，笔者根据近来我国经济与港口发展的态势，分析阐述了我国现代港口在其发展过程中，体现出来的功能作用和发展趋势。 关键词：现代港口 作用 发展趋势

中图分类号：U651 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2007）07-0048-02

一、引言

根据国家发展规划，“十一五”期间，我国将加大对水运公用基础设施建设投资力度。到2010年，沿海港口将新增通过能力21亿吨，为“十五”通过能力的80%以上。温家宝总理在今年的政府工作报告中，多次强调发展交通事业，要求“继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设，推进国民经济和社会信息化。加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。” 伴随近年来我国国民经济的持续快速发展，我国港口的发展也呈现高速发展的态势，2005年全国港口完成货物吞吐量48.54亿吨。2006年我国港口共完成货物吞吐量56亿吨，同比增长15.4%。港口货物吞吐量已连续四年位居世界第一。中国港口的所有形式和经营方式有自己的传统和特点，在国民经济发展中的作用愈加重要。

二、现代港口在国民经济发展和货物流通中发挥新作用 港口，作为水陆运输的枢纽，旅客和货物的集散地，是国内外贸易物资转运的联结点，也是沟通城乡物资交流的场所。因此，港口具有传统的货物装卸和转运功能，是国民经济和物资周转的最基础设施。随着科技进步，信息技术革命和我国经济的不断发展，港口的作用将在下列方面发挥新的、更为重要和深远的作用。

1．港口的物流中心作用不断加大

国民经济的发展，对外贸易的增加，使现代港口不仅在综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分，同时也是现代物流发展的重要基础资源。港口竞争力越来越直接地反映在货物的周转速度和集散能力的竞争。各种运输方式汇集在港口，货物快速大量有序的流转，使得港口的物流中心作用越发突出。港口服务功能的多元化与全程化，已成为现代港口生存和发展的基本条件。信息畅通、中转接卸灵活、运输网络发达、贸易便捷以及保税加工环境优良成为现代港口的基本特点。港口之间的竞争焦点也越来越多地集中在港口是否能够提供更为便利、快捷、低成本、安全、可靠的全方位物流服务。港口竞争力的提高，更加促进促进物流中心作用

更好的、最大限度的发挥。

2．港口发展对社会工业化进程发挥更大的带动作用 港口的发展为国民经济发展提供了必要的物流基础，同时快速便捷的运输网络也带动全社会工业化进程，带动临江工业、临海工业的高速发展。现代港口的发展除了在提高码头装卸效率，扩大港口规模等方面以外，现代港口凭借自身的优势把触角伸向商贸、工业和服务行业，精明的码头经营者已不再仅仅满足于货物的装卸和储存活动，而是着眼于对到港货物进行加工增值，进而采取各种措施吸引中转货物来港，形成一种港口与城市、装卸与加工紧密结合的模式。在许多地方，港口和工业已融为一体。通过港口，由船舶运入供应工业的原料，再由船舶输出加工制造的产品，前者使工业生产得以进行，后者使工业产品的价值得以实现。

3．推动对外贸易，促进经济一体化融合

经济一体化、贸易全球化是当今世界经济发展的主流，港口的发展是这一主流的要求也是实施主体。水上运输的低价和现代物流便捷的特点，使得港口仍就是国际贸易中最大的货运承担者。当今现代港口正日益成为吸引外资的“磁场”。外资的投入都很注重交通物流的便捷，港口条件的好坏直接影响外方的投资意愿，便捷的海运交通和完善的港口设施对外方投资具有强烈的吸引力，这对港口城市外向型经济的发展有着密切的关系。2005年，我国开始保税物流试点—上海外高桥物流中心正式运营。保税港区建设是港口发展的又一新亮点。到目前，我国共有3个保税港区，即上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。在区港联动的基础上，将保税物流园区乃至出口加工区的政策覆盖到港区，通过实施区港一体化运作，做到进口货物入港保税、出口货物入港退税，区内货物自由流通，向自由贸易区又迈出了重要一步。我国现代港口的发展建设，成为经济一体化融合的推动力。

4．现代港口正成为信息汇聚中心，人才聚集地，对科技进步和社会效率提高起到推动作用

港口的发展和现代物流中心的形成是科技进步的产物，

收稿日期：2007-5-24

作者简介：孟会涛 神华天津煤炭码头有限责任公司 （300456）

第7期 孟会涛：浅析我国现代港口的作用及其发展趋势 49 是依靠信息科学的发展和货物流通增加而形成。这就使得港口必然是人才、信息、科技的结合领域。无论经济、科技、文化、工商、财贸等方面的信息，都会首先到达港口，港口犹如巨大的信息库，能收集和储存各种信息。众多人才引入、广泛的信息汇聚及高效率港口运作的要求无疑对促进港口周边及全社会科技进步和经济水平的提高有着积极的作用。

5．港口对城市和区域经济发展的推动作用加大，促进区域经济合作与发展

港口的发展和周边区域及经济腹地的发展相互作用，港口辐射区域的经济发展必然要求和推动港口的发展，同时现代港口的建设及功能发挥也给地区经济的发展提供新的机遇。港口不仅为所在城市经济服务，而且是连接城乡和区域之间的纽带和桥梁，对于经济腹地的开发，促进城乡交流，发展区域经济具有一定的推动力。随着城市经济带的出现，城市之间、区域之间、省际乃至国际之间的合作必将不断扩大，逐步形成各自的港口文化。港口之间的合作，向群体化、网络化发展，这是开展现代物流服务的必然趋势。港口对城市和区域经济发展的推动发挥越来越大的作用。

三、新形势下，港口的发展趋势

1．区域港口集群的形成。同一区域内，港口的货源存在近似性，相邻港口同时拥有或竞争同一腹地货源

当一个港口能力制约某一货种通过量时，该货种将寻找其它流通路线，周边港口竞争优势加大，经过一段时间的调整，区域内港口分工细化，成为形成不稳定的平衡状态，区域港口集群逐步形成。近几年，在经济高速发展的推动下，各港口的发展大多没能满足吞吐量增长的需求，因此，在竞争中合作是近期港口集群的特点。例如各集装箱运输网络中干线与支线的分工合作以及国内海运的“北煤南运”、“北油南运”的物资流通模式下北方煤炭下水港口之间的竞争与合作，都体现了港口集群发展的特点。这一趋势，客观上要求国家依据经济发展特点和工业布局的规划，加大对交通布局宏观规划力度，而各港口的发展建设特点和分工合作关系要更多地依靠市场机制进行调节，使得资源配置科学，合理，节省。

2．港口物流功能延伸，多样化发展，临港工业区快速发展，带动各相关服务领域的重组

综合性大型枢纽港日益成为加工产业，运输延伸服务行业及信息资源汇集的中心，物流链更清晰。物流功能向源头和加工领域延伸，使得某些港口成为第三方物流的可行性加大，港口成为具有货物装卸运输功能、工业功能、商业功能和信息功能的经济区域。今年来，以港口为发动机的临港产业初步形成。上海港临港产业的提升，使上海港的临港工业保持世界领先水平。天津港的滨海新区工业体系日趋合理，宁波、苏州、南京、南通的重工、石化、汽车和造船工业群链逐步形成。依靠地区资源、抓住世界产业转移的机遇、打造适应国际市场的临港工业链在珠三角、长三角基本建成。环渤海地区的产业集群、都市群正在向临港地区转移。以港口为发动机，形成临港工业产业链，成为一个重要趋势。

3．港口与各利益相关方的强强联合力度加大，经营方式

多样化发展

现代港口向综合化、大型化发展，而各码头更趋于专业化，码头间分工明确，资源配置更加节约。作为港务码头的规划主体和经营主体分离，投资建设码头与经营管理码头分开是必然趋势。有实力的货源拥有者，如煤炭企业、石油企业、发电企业或航运公司，私营企业者参与港口的经营与建设，解决港口建设需要的大量资金，通过强强联合，保障投资方的直接利益，实现共赢，同时推动港口的快速滚动发展。港口公司上市融资，已经得到市场的充分验证，到目前为止，多家港口企业都在中国股票金融领域规范运作。全球经济正在逐步走向自由化、市场化，将来港口将码头设施建设、出租经营或完全出售，交由个人、私营企业、投资经营人、利益合作方或半公共组织进行经营管理。这个趋势是管理与行政分开，规划与经营分离，经营主体与管理主体清晰的现代企业制度的客观要求。港口的总体规划要和当地经济区域规划协同考虑，政府抓规划，行业主管抓投资，经营者按市场规律经营，形成港口经济效益和社会效益良性发展的态势。

4．港口对国民经济发展的依存度加大，突发事件及经济变化对港口的影响将呈现加倍效应

近年来，港口的通过能力始终不能满足货主的需求，这就加速催化了各港口的建设速度。港口已经经历了持续快速发展，各港口的运营状况都较为理想，上市的港口股票市值也成倍增长。但是，每次国家对国民经济和经济结构调整，都对某些地域或专业港口产生较大影响。随着国家产业结构的调整，进出口政策的调整，能源战略的改变，税收政策的调整，可持续发展的战略的推动落实，全球经济一体化进程加快，国与国之间贸易关系的变化，国际政治经济局势的动荡等因素的影响，不同货种物资在特定港口的周转量都会受到不同程度的变化。

例如，美国西海岸港口公认的罢工就造成了相关许多港口货物的积压和船舶周转的停滞。自2007年一季度开始，国家对经济调整的作用逐步显现，各港口的吞吐量增幅开始放缓，个别货种还出现下降的现象。港口码头的经营运作要及时了解宏观经济的运行趋势，能够灵活应对由于每一类货源的变化而对港口经营的影响。

同时，在同一港口区域内，各港口对同一货类的竞争加剧，高效率专业化码头的建设都会使得港口对国家经济政策和国际社会环境，突发偶然事件的反应十分剧烈，某一潜在事件的发生就可能给特定港口或相关港口沉重的打击。国际上和国内这样的先例很多，这就要就港口规划和建设经营单位能够把握大局，预先考虑到灵活处理各种因素的影响，保证国家和投资人利益。

四、结束语

经济全球化、科技进步和我国经济的崛起使得我国经济内部需求和对外贸易增加，促进了世界贸易和海上运输需求增长，我国现代港口的发展变化处于了一个崭新的层面，国外港口的经验已经无法完全合适用来借鉴和解决我们特定社会经济环境和高速发展条件下的实际情况，客观上需要港口的宏观政策更加符合我国国情。