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在全国工商行政管理工作会议上的总结讲话
（2008年12月24日）
刘玉亭
这次全国工商行政管理工作会议开了两天，在与会同志的共同努力下，今天下午就要圆满结束了。受总局党组委托，我对这次会议作一小结。
批示和指示、坚定信心、振奋精神的鼓劲会；是一次统一思想、提高认识，为应对国际金融危机充分发挥工商行政管理职能作用的部署会；是一次明确目标、开拓创新，进一步推进工商行政管理事业改革发展的动员会。通过这次会议，大家统一了思想，振奋了精神；激发了热情，鼓舞了斗志；明确了任务，坚定了信心；凝聚了力量，破解了难题。
在学习讨论中，大家也提出了一些问题，比如经费保障问题、队伍建设问题、执法责任问题、法制建设问题等等。这些问题、意见和建议，总局党组将会高度重视，认真进行梳理、归纳，区别情况研究解决的措施。
一、会议的基本情况和主要收获
这次全国工商行政管理工作会议，是在全国工商系统深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机的重要时刻召开的一次重要会议。国务院领导对我们这次会议十分重视，温家宝总理百忙中对工商行政管理工作作出了重要批示，王岐山副总理会前听取了周伯华局长的工作汇报并作出重要指示。昨天上午，周局长传达了温家宝总理的重要批示和王岐山副总理的重要指示，代表总局党组作了工作报告。昨天下午和今天上午，大家围绕学习领会温家宝总理的重要批示、王岐山副总理的重要指示、周局长的工作报告，进行了认真的讨论。与会代表一致认为，这次会议时间虽短，但内容重要，议题重要，开得成功，很有收获，是一次认真学习贯彻国务院领导重要
切实抓好基层作风建设。要依靠科学发展理念引领人心，始终坚持把科学发展观作为指导学习实践的重要武器；要开展职业道德教育，强化基层干部的责任意识和服务意识；要依靠多种载体凝聚人心，通过宣传工商成就、展示工商辉煌，增强基层干部的荣誉感和使命感；要依靠良好氛围激励人心，借助良好的舆论氛围，激发基层干部的自豪感和成就感。
切实抓好基层保障工作。针对“两费”停征后基层面临的实际困难，要努力抓好经费保障，确保基层正常运转；针对执法装备落后的问题，要坚持向基层需要倾斜、向执法需要倾斜，加大装
二、认真做好会议精神的传达、贯彻和落实工作
在学习讨论中，大家对贯彻落实温家宝总理的重要批示、王岐山副总理的重要指示和周局长的工作报告，提出了符合当地实际的一些措施，备更新力度，提升装备保障水平。
同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，应对国际金融危机的冲击、促进经济平稳较快发展，工商行政管理部门肩负着重要的责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，按照中央经济工作会议的部署，深入落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
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表示回去以后要尽快召开工作会议，进行传达、法效能，为国家的深化改革、扩大开放、促进发贯彻、落实。在这里，我再强调几点：
展、保持稳定充分发挥好工商行政管理的职能作（一）传达贯彻落实好这次会议精神，一定要用。三是推动科学发展。要按照全面落实科学发认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中展观的要求，促进城乡、区域协调发展，促进经济央经济工作会议精神，特别要认真学习贯彻胡锦社会全面发展，促进人与自然和谐发展，促进开涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周放型经济健康发展。四是促进社会和谐。要坚持年大会上的重要讲话。胡锦涛总书记12月18日以人为本，执政为民，切实强化消费者权益保护在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上工作，构建和谐的消费关系；大力促进就业再就的重要讲话，深刻阐述了改革开放的伟大意义，业，重视关注民生；积极参与社会治安综合治理，系统回顾了改革开放的辉煌成就，科学总结了改深入推进平安建设。
革开放的宝贵经验，明确指出了改革开放的前进（二）传达贯彻落实好这次会议精神，一定要方向。胡锦涛总书记的重要讲话，是对中国特色认真学习、深刻领会温家宝总理的重要批示和王社会主义理论体系的丰富和发展，是在新的历史岐山副总理的重要指示。在工商行政管理机关恢条件下继续推进改革开放伟大事业的政治宣言，复建制30周年、落实新的“三定”和停征“两费”、是我们做好各项工作、开创新局面的纲领性文应对国际金融危机的新形势下，温家宝总理的重件。没有十一届三中全会，就不会有改革开放，就要批示和王岐山副总理的重要指示，充分体现了不会有今天我们国家的强盛，我们就不可能有中国务院领导对工商行政管理工作的高度重视，充国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体分体现了党中央、国务院对工商行政管理机关的系和中国特色社会主义旗帜，更不会有工商行政信任和期望，是对全系统广大干部的鼓励和鞭管理的今天。改革开放30年的历史表明，改革开策，也是推进工商行政管理改革发展的强大动放是强国之路。工商行政管理机关恢复建制30力。温家宝总理的重要批示有七句话，深刻阐述年的实践证明，改革开放是推动工商行政管理事了既要加强监管又要搞好服务，深刻指出了要维业发展的强大动力。30年来，正是由于坚持了改护公平的市场秩序、支持各类市场主体的发展和革开放，我们才在自身建设中取得了“四个基本搞活经济，明确要求我们要为应对国际金融危建立”的重大成就，才在履行职能中为促进经济机、保持经济平稳较快发展作出新的贡献。王岐社会发展作出了积极贡献。
山副总理的重要指示有“两个充分肯定”、“四项做好明年的工作，乃至推动工商行政管理事要求”。“两个充分肯定”就是充分肯定了工商行业的长远发展，必须认真学习贯彻胡锦涛总书记政管理机关恢复建制30年来，为改革开放、促进在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上市场经济发展作出的重大贡献；充分肯定了
的重要讲话，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话2008年我们工作取得的显著成绩。“四项要求”
精神作为当前的一项重要政治任务，领会精神实就是加强市场监管、服务经济社会发展、积极应质，统一思想认识，联系工商实际，指导工商实对国际金融危机对我国的影响、切实加强工商干践。要着重从四个方面狠下功夫：一是继续解放部队伍建设。这是对我们提出的更高要求。
思想。要适应形势发展，坚持与时俱进，更新思想温家宝总理的重要批示和王岐山副总理的观念，增强创新意识。二是坚持改革开放。工商行重要指示，也是对我们努力做到“四个统一”，大政管理机关不仅要做自身改革发展的忠实实践力加强“四化建设”，不断更新“四个理念”，积极者，而且要当其他行业改革开放的积极促进者。推进“四个转变”，全面实现“四高目标”的肯定。要通过坚持不懈深化自身改革，不断提高监管执
温家宝总理的重要批示和王岐山副总理的重要
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指示，都强调监管、服务、发展，都强调做好应对国际金融危机工作。这些既是对我们工商行政管理机关履行法定职责的基本要求，也是我们明年工商行政管理工作的着力点。同志们回去以后，要把温家宝总理的重要批示、王岐山副总理的重要指示，及时向省委、省政府汇报。把国务院领导对工商行政管理工作的要求、期望，对同志们的关心、关怀，迅速传达到各级工商行政管理机关和广大工商干部，认真学习领会好、贯彻落实好温家宝总理的重要批示和王岐山副总理的重要指示，进一步增强责任意识和使命感，不断开拓进取，倍加努力工作，不辜负国务院领导的期望和重托。
（三）传达贯彻落实好这次会议精神，一定要把周局长的工作报告学习好、传达好、贯彻好、落实好。大家在讨论中都认为，周局长的工作报告体现了科学发展观的要求，贯彻了温家宝总理的重要批示和王岐山副总理的重要指示，符合当前党中央、国务院应对国际金融危机的部署要求，符合服务经济平稳较快发展大局，符合工商行政管理实际，是一个主题鲜明、任务明确的报告，是一个指导性、操作性很强的报告。大家还特别谈到了停征“两费”以后，加快职能转变、改革传统工作模式，是摆在全系统面前的现实问题，迫切需要理论的指导和实践的探索。周局长的工作报告在许多方面都给予了针对性很强的指导，明确提出了进一步更新思想观念的内容，阐述了积极推进“四个转变”的途径，指出了努力实现“四高目标”的任务，规划了基层建设的方向。周局长的工作报告用发展的方式破解面临的难题，用坚定的信念凝聚全系统的力量，对于我们全面完成明年的工商行政管理任务和今后一个时期的工作，对于我们妥善解决前进中遇到的困难和问题，推动工商行政管理事业不断前进，具有很强的指导作用。同志们回去以后，要结合当地实际，深刻领会周局长工作报告的丰富内涵，结合当地实际，全面贯彻落实。
（四）传达贯彻落实好这次会议精神，一定要
突出工作重点。周局长在工作报告中对2009年的工作重点讲得非常清楚，把周局长在工作报告中提出的要求落实好，一定要突出工作重点，以点带面，协调推进。一是在发挥职能作用方面，要完成三项重点任务：第一项是坚决贯彻中央应对国际金融危机，保增长扩内需调结构的政策措施，积极促进经济社会又好又快发展，特别要以支持各类市场主体健康发展为重点，积极服务经济发展。第二项是充分发挥监管职能作用，深入整顿规范市场秩序，特别要以加强流通环节食品安全监管为重点，维护良好市场秩序。第三项是坚持以人为本，关注民生，大力强化消费者权益保护工作，特别要大力推进12315行政执法体系建设。对这些我们必须狠抓不放，抓出成效。二是在加强队伍建设方面，要抓住三个关键环节，就是领导班子建设、基层建设、党风廉政建设。这三个环节都是需要常抓不懈、常抓常新的工作，需要我们实实在在地抓，抓出实实在在的成效。三是要明确“四个更新”、“四个转变”、“四高目标”的具体内涵和基本要求。周局长的工作报告对这三个“四”进行了比较系统、比较全面、比较深入的阐述。我们要深入学习和深刻领会。就是在思想理念上要实现“四个更新”，在履行市场监管职能中要实现“四个转变”，在加强自身建设方面要实现“四高目标”，切实做到解放思想，转变观念，创新机制，改革发展。
（五）传达贯彻落实好这次会议精神，一定要对明年的市场监管形势保持清醒的认识。明年是新中国成立60周年，是工商系统全面落实新“三定”、转变职能的第一年，是经济发展遇到严峻挑战的一年，是市场监管压力增大的一年，同时也是历史遗留问题和发展中新出现矛盾叠加的一年。国务院领导深刻指出，这次金融危机是上个世纪30年代经济大箫条以来最严重的危机，目前危机还在继续蔓延，全球经济衰退的风险还在显现。经济上的这些变化一定会影响到市场秩序，甚至会在市场运行规则上发生某些变化。比如在市场主体准入监管和市场秩序维护方面，由
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于受出口贸易减少的影响，一些贴牌加工企业和昨天上午的工作报告中，周局长又专门对此作出以生产出口产品为主的企业，关停并转、重组、并了部署，并要求我在今天的总结会上再强调一下购，这些都有可能比以前频繁。一些中小企业出这个问题。会后，总局还要派出工作组赴各地督现困难，要关停。这些对我们市场主体的登记注查。希望大家回去后，一定要认真贯彻落实党中册、年检都会带来影响。大批农民工返乡创业，农央、国务院领导的重要批示及总局的部署，抓紧村个体私营经济发展也面临着更大的压力。城镇采取有力措施，加强农村市场监管，打击假冒伪失业、待业人员的增加，对我们监管无照经营会劣行为，维护农民合法权益。
带来什么影响？失业人员、待业人员，大学毕业生第一，切实把农村市场监管作为一项重点任在难以找到工作的情况下，传销会有什么举动？务抓紧抓实。对农村市场，党中央、国务院领导非低收入人群、农民由于收入减少、增收困难，购买常关心，社会各界十分关注。大家回去后，要认真力会下降，一些假冒伪劣产品是不是会利用这个学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理、王岐山副机会，我们打击假冒伪劣的任务会不会加重？对总理的重要批示，提高认识，积极行动，切实加强此，我们一定要有清醒的认识。要见微知著、认真农村市场监管。
分析、深入研判，增强工作的主动性，提高监管执第二，采取有力措施严厉打击农村市场制假法的水平和效能。要变压力为动力，化挑战为机售假行为。各地要按照总局的部署和要求，立即遇，乘势而上，顺势而为，应势而变，审势而动。要开展农村市场打假整治行动。一是突出重点商坚持促进经济发展不动摇，必须把应对国际金融品，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要把危机、扩大内需、促进增长作为工商行政管理部电视机、洗衣机、电冰箱、食品、服装等作为重点门明年工作的首要任务，千方百计促进经济平稳商品，立即开展农村市场专项检查，重点查处以较快发展。要坚持加强市场监管不放松，必须切送货下乡名义销售翻新家电的违法行为。以农村实履行新的“三定”和法律法规赋予的职责，按照集市、乡村食杂店等为重点，严肃查处制售假冒为庆祝新中国成立60周年营造良好经济社会环伪劣商品坑农害农违法行为。二是充分发挥乡镇境的要求，克服松懈情绪，加大执法力度，尽职尽工商所贴近农村的优势，加强对农村市场的巡责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力营造安全查，及时发现和查处制售假冒伪劣商品违法行放心的消费环境。要增强监管服务的针对性、有为，防止假冒伪劣商品扩散。三是充分发挥农村效性和履行职能的使命感、责任感，针对新形势“一会两站”的作用，认真受理消费者申诉举报，下市场主体的新变化、市场监管的新情况，改进及时公布消费提示、警示，依法查处违法行为。四管理，创新机制，增强服务效能，提高监管水平。
是加强对农民买假用假危害性的宣传，提高农民（六）要高度重视农村市场监管工作和“两抵制假冒伪劣商品的自觉性。
节”前后的食品安全监管工作。最近，胡锦涛总书第三，认真抓好督办，及时上报进展情况。各记、温家宝总理、王岐山副总理先后对加强农村地开展整治的进展情况和工作中遇到的问题，要市场监管、查处假冒伪劣商品坑农害农行为作出及时向总局报告，以便总局及时汇总向国务院报重要批示，并要求切实落实到各级各地市场监管告。
部门。这充分体现了党中央、国务院对农村市场元旦、春节即将来临，各地还要按照总局的监管和农民利益的高度重视。总局党组极为重部署，与有关部门密切配合，切实加强“两节”食视，专题开会研究，及时下发文件部署切实加强品市场和烟花爆竹市场监管，依法保护消费者合农村市场监管工作、严厉打击制假售假行为。在
法权益，维护市场秩序和社会稳定。
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