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一、上半年工作总结
年初以来，我局紧紧围绕新农村建设和发展现代高效农业的总体要求，明确了着力推进“五大产业”、实施“十项工程”的年度工作思路和目标任务，重点以农业招商和项目农业建设为抓手，突出我们部门的各项服务工作，促进大户和龙头企业的有效连接，全市畜牧渔业在良种化、规模化、产业化上取得了新的突破，较好地促进了全市农业增效和农民增收。主要工作和成效可归纳为以下八个方面：
（一）“4221”工程等目标任务进展顺利。xx年度，市委、市政府共下达我局3 大项4小项“4221”工程目标、6项部门自定目标和6项单项工作目标。今年以来，我们对照目标任务，将市委、市政府各项目标任务进行了整合，及时细化分解，明确分管领导和责任单位，同时对县区实行了以五大产业、十项工程为重点的年度考核办法，促进了各项目标的顺利实施，达到了时间过半、任务过半的要求。截止目前，除部门自定启动山羊品种改良工程目标因市未安排扶持资金而难以实施外，已有3项部门自定目标提前完成，近期市目标办将组织验收，即新增草鱼、鳊鱼加工配套养殖基地2万亩，新增鮰鱼加工原料生产基地xx亩；实施龙虾人工养殖工程，培育试验示范点10个；组织实施春季白马湖人工放流增养工程。其它各项目标也都达到或超过序时进度。
（二）高效畜牧渔业规模化进一步拓展。畜牧业，在经济效益大幅下滑、整个产业处于低迷的不利形势下，上半年全市规模畜禽养殖大户较去年新增170多户，特别是通过龙头企业的带动，“公司＋农户”已成为发展规模养殖的主要模式。正大集团一条龙养殖项目，今年新建成代养商品猪xx头以上的育肥猪场8个、种猪600头规模的猪场1个、肉鸡1万只规模养殖场13个。淮安温氏培育出栏肉鸡1万只以上的大户增加到174户，年底前将发展到300户，户均纯收入近2万元。渔业，上半年，全市新增高效渔业规模化养殖面积3.5万亩，全市水产养殖面积 85.3万亩，其中名特优新品种养殖面积54.5万亩，分别较去年同期增加1万亩、0.51万亩，实现水产品总产量12万吨。特别是通过主动对接“海隆” 和“外婆家”等龙头加工企业扩能增效对原料鱼的需求，鮰鱼和草鳊鱼养殖基地规模进一步扩大。全市鮰鱼养殖面积达12350亩，同比增加5800亩，草鳊鱼养殖面积4万亩，同比增加8500亩。结合湖区渔业生态修复，继续实施湖泊休湖轮养，并适度发展湖泊网箱养殖，努力提高湖泊养殖经济效益。今年全市轮牧式养殖面积5万亩，新增湖泊网箱养殖面积近10万平方米。
（三）生猪良繁体系建设取得新突破。通过在淮阴等地集中兑现生猪品种改良扶持资金，进一步激发了一批大户开展生猪品种改良的积极性，以推广洋三元肉猪为核心的生猪品种改良工程继续推进。今年以来，全市新增存栏洋二元母猪20头以上大户30 户，全市总户数达到100户，存栏洋二元母猪3073头，其中淮安侬健养殖场、涟水恒盛饲料公司猪场两个洋二元母猪制种场提供洋二元母猪达600头左右。淮安温氏畜牧有限公司存栏1500头种猪的祖代猪场基础建设已正式启动，计划9月份引种。太仓金诸集团已与淮阴种猪场达成合作协议，联手开发新淮猪瘦肉系选育与产业化开发，并兴建存栏1500头国外原种猪场。全市初步形成原种猪、洋二元母猪制种场、洋二元母猪饲养户、洋三元肉猪育肥户四级良种繁育体系。新淮猪瘦肉系选育及扩繁取得新进展，新建成苏淮猪苏食泗阳扩繁场，存栏苏淮母猪200多头。
（四）龙虾人工养殖呈现新的亮点。针对龙虾市场需求旺盛、广大渔农民养殖龙虾积极性高涨的新形势，抢抓机遇，因势利导，将发展龙虾养殖作为全市渔业一项新兴产业和新的增长点，着力加以培植。年初，制定了《全市龙虾人工养殖试验示范实施意见》，明确龙虾养殖“一年示范、二年推广、三年普及”的发展目标，在市科洽会期间又组织了龙虾增养殖技术研讨会，进一步总结推广龙虾人工养殖技术措施。今年以来，全市已建立龙虾养殖试验示范点25个，其中市级试验示范点15个，总面积达3000亩，主要模式有池塘主养、鱼虾混养、虾蟹混养、虾菜（水芹）轮作、稻田养殖、柴滩地增殖和苗种人工繁殖等。盱眙、金湖、楚州等地相继涌现了一批龙虾养殖能人大户典型，市水产站也在清浦武墩等地积极开展试验示范工作。目前，各种模式试验示范工作进展情况良好，今年全市龙虾养殖总面积有望突破5万亩。可以预见，龙虾养殖业很快将在全市范围内掀起热潮，昔日螃蟹助理的“小龙虾”将一跃成为“大产业”，我们部门也会寻求更多的引资开发机会，通过造势来扩大影响。
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（五）局系统引资开发势头不减。去年落户我市的温氏集团，今年又增资3000万元新上生猪养殖项目。市兽医站利用与上海杰隆合资创办的奶牛场，争取南京卫岗出资270多万元整合控股原淮安杰隆牧业公司，已向淮转移奶牛100多头，正着手建 2幢牛舍，计划在金湖或盱眙投资5000万元新建规模1000亩的奶牛科技示范园区项目。市水产站积极引进外资，积极打造以鱼为文化的都市鱼村，打造淮安休闲渔业亮点。太仓市金诸集团计划投资5000万元左右，加盟我市生猪良繁体系建设。通过不懈的努力，最终与上海锦江签订承租协议，目前总投资2500万元的绿苑宾馆改造正在进行当中。通过盘活试验站原光大木材土地资产，在市经济开发区的支持下，成功签约总投资3600万元的美思特复合肥项目和总投资1亿元的聚丙乙烯港资项目。此外，还有河南双汇加工物流、台资架子牛养殖加工、新希望养殖、常州中东集团康乐公司种猪和商品猪养殖等一批项目跟踪洽谈。以上初步框算一下，目前局协议引资额接近2.86亿元，其中上半年已到位固定资产投资额2500万元，就完成全年5000万元目标任务而言，形势喜人。
（六）科教培训工作取得实效。围绕社会主义新农村和畜牧渔业主导产业建设，一是扎实推进农民实用技术培训。从强化组织领导、制定实施方案、强化督促考核等方面入手，结合面上畜牧渔业生产，重点以提高基层农技推广人员业务素质和农民的创业技能为目标，以主导品种和主推技术为重点，通过市县联动，组织开展了科技培训月活动。上半年，全系统共举办各类农民培训班101期，培训农民2.1万人次，已完成全年培训农民4万人次目标任务的一半以上。尤其值得一提的是，今年我们各站所、处室服从大局，积极参与农民培训工作，共举办培训班10期，培训农民 1170人，对促进全年目标任务的完成起了积极作用。二是科技入户工程取得重大突破。在继续保留涟水生猪科技入户示范项目的同时，积极向省厅局争取新增生猪、家禽和水产3个省级畜牧渔业科技入户工程项目，目前全市有6个县（区）列入项目实施中。市、县建立了科技入户联席会议制度，健全了科技入户的组织体系、服务指导体系、责任管理体系和监督考核体系，将全面深入地推进科技入户工作取得实效。此外，还圆满完成了xx年淮安市科技洽谈会工作任务，邀请专家教授10人，签约项目10项，龙虾增养殖技术研讨会列入市科洽会专题研讨活动之一，市水科所鲟鱼推广项目获市重大科技创新成果奖，并获20万元奖励。
（七）重大动物疫病防治水平提高。认真贯彻落实国家和省防指关于高致病性禽流感等重大动物疫病防控的部署要求，扎实组织开展春季高致病性禽流感等重大动物疫病防疫行动，市防指办按照市政府的要求，抽调精干力量，强化督查指导，督促各地强化禽流感和口蹄疫的免疫工作、建立健全免疫档案、加强检疫监督、封堵疫区家禽、强化疫情监测、应急机制落实等各项工作，推动了全市春防工作的顺利开展。今年市防指明确通过抗体检测来评定免疫效果，将检测结果作为年度考核评比的重点依据，同时加强防疫监管，对少数规模养殖场漏防现象给予了严厉查处。全市共免疫注射禽流感疫苗788万羽份、口蹄疫疫苗320万ml、猪链球菌疫苗36万ml，高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度基本达到100%，免疫证、免疫记录及防疫台帐三证配套使用率达到100%。
（八）行业管理和服务工作有声有色。履行行业管理职能，做好行业管理工作。动物检疫监督上，强化畜禽市场和过境检疫，全面实施生猪产地报检制，定点屠宰实施驻场检疫制度，检疫监督质量和水平不断提高。渔政监督管理上，继续组织开展电捕鱼整治活动，上半年共查处各类渔业违法案件565起，同时扎实做好渔船燃油价格补贴工作，共争取省补贴资金542.16万元，截止目前已累计发放补贴资金 40.07万元。投入品监管方面，以为农民群众提供“三真”服务为抓手，积极开展放心兽药饲料下乡宣传活动，启动实施了渔药市场整顿与监管的相关工作。
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增强服务意识，扎实做好“三服务”工作。信息服务方面，上半年成功开通运行“淮安畜牧渔业网” 网站，在主页设置了13个一级栏目，信息量达20万字；免费发行《淮安林牧渔业信息》5期共计1.5万份；与淮安移动公司合作开通“农讯通”畜牧渔业频道，将养殖大户最需要的行业动态、产业政策、市场行情、技术信息等及时传递到户，为指导生产服务，自6月底开通以来，每周至少播发信息2条以上。行业服务方面，结合面上畜牧渔业生产，各处室、单位结合各自工作职能，开展了形式多样、富有成效的服务工作，尤其是白马湖渔管会办公室寓服务于执法管理之中，今春举行了首次春季人工增殖放流活动，利用水产协会平台开展网箱养殖示范，同时加大对湖区圈圩和工业污染事故的综合整治，在沿湖渔民中产生了较大反响，提升了渔政执法队伍的形象。挂钩帮扶方面，上半年，为盱眙淮河黄岗村扶贫村办实事5件，落实扶贫资金2.44万元；走访慰问城镇特困户及“4050”人员帮扶对象14户，送去慰问金8360元；挂钩帮扶清浦区浦楼居委会，每周上门帮助开展创卫等共建工作，落实帮扶款物近7000元。党风廉政建设方面，以学党章和开展荣辱观教育为主旋律，积极实施“六廉工程”，出台干部重大事项报告和廉政谈话等制度，重视廉政监督，同时积极探索试行信访包案制度，使信访工作更加制度化、规范化。按照市委、市政府的要求，我们局领导班子还开展全民创业调研和企业服务月以及领导干部下访等活动。通过强化行业管理和服务工作，对进一步推动我们局系统软环境和行风建设将起到应有的推进作用。
此外，今年以来，我们在增收节支、强抓内部管理方面也取得了突破，局系统特别是局机关团结干事的氛围、艰苦奋斗的作风愈加浓烈。局机关服从宾馆改制的大局，搬迁至水产楼办公，虽然地方小了、条件差了，但大家过紧日子的思想还是很统一。在搬迁过程中，及时协调处理了出租房回收，解决了多年悬而未决的乱堆乱放等问题，环境面貌大有改观。通过积极争取财政部门的支持，本年度局系统部门预算安排较去年增加121.04万元。市渔政站积极保护和开发利用二河水域的河蚬资源，上半年外销河蚬200余吨，增加渔民收入10多万元，直接创收2万多元。此外，还妥善解决了白马湖人事工资制度等历史遗留问题。
当然，今年以来，我们在推进畜牧渔业产业建设，强抓自身建设方面取得了一些成绩，但也还存在一些问题与不足。从面上产业发展来看：一是畜牧业经济效益下滑，畜禽养殖总量持续下降。自去年下半年以来，畜禽产品价格持续下跌，而饲料等投入品一直居高不下，导致养殖成本增加，养殖业经济效益下滑，影响了养殖户积极性，群众补栏积极性不高，畜禽养殖总量持续下降。据统计，上半年全市除奶牛饲养量略有增加外，其他畜禽特别是生猪、家禽饲养量都有较大幅度下降，下降幅度达到10%，全市生猪空圈率高达50%。二是渔业投入成本加大，经济效益下滑。春季常规鱼价格下降幅度较大，饲料、柴油价格上涨，水产养殖生产成本加大。三是基础投入不足，制约高效规模化发展。多年来，渔业资金投入严重不足，池塘老化，长期得不到改造，生产条件落后，与发展高效渔业不相适应；发展高效规模化缺乏新品种、新技术的有效支撑，结构调整缺乏有效手段；四是养殖业遭受洪涝灾害袭击损失较重，特别是白马湖周边水产养殖业受灾较重，据初步统计，全市受灾面积超过20万亩，损失水产品近2万吨，直接经济损失超亿元。从我们自身建设来看，目前存在的突出问题：一是我们局系统各单位思想仍然不够解放，发展经济、增强实力缺少实着子；二是我们个别单位工作作风、纪律观念松懈，主要领导不敢抓、不敢管，工作效能低；三是我们局整体在省内的有关指标评比考核中，位置排名较为靠后。
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（六）科教培训工作取得实效。围绕社会主义新农村和畜牧渔业主导产业建设，一是扎实推进农民实用技术培训。从强化组织领导、制定实施方案、强化督促考核等方面入手，结合面上畜牧渔业生产，重点以提高基层农技推广人员业务素质和农民的创业技能为目标，以主导品种和主推技术为重点，通过市县联动，组织开展了科技培训月活动。上半年，全系统共举办各类农民培训班101期，培训农民2.1万人次，已完成全年培训农民4万人次目标任务的一半以上。尤其值得一提的是，今年我们各站所、处室服从大局，积极参与农民培训工作，共举办培训班10期，培训农民 1170人，对促进全年目标任务的完成起了积极作用。二是科技入户工程取得重大突破。在继续保留涟水生猪科技入户示范项目的同时，积极向省厅局争取新增生猪、家禽和水产3个省级畜牧渔业科技入户工程项目，目前全市有6个县（区）列入项目实施中。市、县建立了科技入户联席会议制度，健全了科技入户的组织体系、服务指导体系、责任管理体系和监督考核体系，将全面深入地推进科技入户工作取得实效。此外，还圆满完成了xx年淮安市科技洽谈会工作任务，邀请专家教授10人，签约项目10项，龙虾增养殖技术研讨会列入市科洽会专题研讨活动之一，市水科所鲟鱼推广项目获市重大科技创新成果奖，并获20万元奖励。
（七）重大动物疫病防治水平提高。认真贯彻落实国家和省防指关于高致病性禽流感等重大动物疫病防控的部署要求，扎实组织开展春季高致病性禽流感等重大动物疫病防疫行动，市防指办按照市政府的要求，抽调精干力量，强化督查指导，督促各地强化禽流感和口蹄疫的免疫工作、建立健全免疫档案、加强检疫监督、封堵疫区家禽、强化疫情监测、应急机制落实等各项工作，推动了全市春防工作的顺利开展。今年市防指明确通过抗体检测来评定免疫效果，将检测结果作为年度考核评比的重点依据，同时加强防疫监管，对少数规模养殖场漏防现象给予了严厉查处。全市共免疫注射禽流感疫苗788万羽份、口蹄疫疫苗320万ml、猪链球菌疫苗36万ml，高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度基本达到100%，免疫证、免疫记录及防疫台帐三证配套使用率达到100%。
（八）行业管理和服务工作有声有色。履行行业管理职能，做好行业管理工作。动物检疫监督上，强化畜禽市场和过境检疫，全面实施生猪产地报检制，定点屠宰实施驻场检疫制度，检疫监督质量和水平不断提高。渔政监督管理上，继续组织开展电捕鱼整治活动，上半年共查处各类渔业违法案件565起，同时扎实做好渔船燃油价格补贴工作，共争取省补贴资金542.16万元，截止目前已累计发放补贴资金 40.07万元。投入品监管方面，以为农民群众提供“三真”服务为抓手，积极开展放心兽药饲料下乡宣传活动，启动实施了渔药市场整顿与监管的相关工作。
增强服务意识，扎实做好“三服务”工作。信息服务方面，上半年成功开通运行“淮安畜牧渔业网” 网站，在主页设置了13个一级栏目，信息量达20万字；免费发行《淮安林牧渔业信息》5期共计1.5万份；与淮安移动公司合作开通“农讯通”畜牧渔业频道，将养殖大户最需要的行业动态、产业政策、市场行情、技术信息等及时传递到户，为指导生产服务，自6月底开通以来，每周至少播发信息2条以上。行业服务方面，结合面上畜牧渔业生产，各处室、单位结合各自工作职能，开展了形式多样、富有成效的服务工作，尤其是白马湖渔管会办公室寓服务于执法管理之中，今春举行了首次春季人工增殖放流活动，利用水产协会平台开展网箱养殖示范，同时加大对湖区圈圩和工业污染事故的综合整治，在沿湖渔民中产生了较大反响，提升了渔政执法队伍的形象。挂钩帮扶方面，上半年，为盱眙淮河黄岗村扶贫村办实事5件，落实扶贫资金2.44万元；走访慰问城镇特困户及“4050”人员帮扶对象14户，送去慰问金8360元；挂钩帮扶清浦区浦楼居委会，每周上门帮助开展创卫等共建工作，落实帮扶款物近7000元。党风廉政建设方面，以学党章和开展荣辱观教育为主旋律，积极实施“六廉工程”，出台干部重大事项报告和廉政谈话等制度，重视廉政监督，同时积极探索试行信访包案制度，使信访工作更加制度化、规范化。按照市委、市政府的要求，我们局领导班子还开展全民创业调研和企业服务月以及领导干部下访等活动。通过强化行业管理和服务工作，对进一步推动我们局系统软环境和行风建设将起到应有的推进作用。
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此外，今年以来，我们在增收节支、强抓内部管理方面也取得了突破，局系统特别是局机关团结干事的氛围、艰苦奋斗的作风愈加浓烈。局机关服从宾馆改制的大局，搬迁至水产楼办公，虽然地方小了、条件差了，但大家过紧日子的思想还是很统一。在搬迁过程中，及时协调处理了出租房回收，解决了多年悬而未决的乱堆乱放等问题，环境面貌大有改观。通过积极争取财政部门的支持，本年度局系统部门预算安排较去年增加121.04万元。市渔政站积极保护和开发利用二河水域的河蚬资源，上半年外销河蚬200余吨，增加渔民收入10多万元，直接创收2万多元。此外，还妥善解决了白马湖人事工资制度等历史遗留问题。
当然，今年以来，我们在推进畜牧渔业产业建设，强抓自身建设方面取得了一些成绩，但也还存在一些问题与不足。从面上产业发展来看：一是畜牧业经济效益下滑，畜禽养殖总量持续下降。自去年下半年以来，畜禽产品价格持续下跌，而饲料等投入品一直居高不下，导致养殖成本增加，养殖业经济效益下滑，影响了养殖户积极性，群众补栏积极性不高，畜禽养殖总量持续下降。据统计，上半年全市除奶牛饲养量略有增加外，其他畜禽特别是生猪、家禽饲养量都有较大幅度下降，下降幅度达到10%，全市生猪空圈率高达50%。二是渔业投入成本加大，经济效益下滑。春季常规鱼价格下降幅度较大，饲料、柴油价格上涨，水产养殖生产成本加大。三是基础投入不足，制约高效规模化发展。多年来，渔业资金投入严重不足，池塘老化，长期得不到改造，生产条件落后，与发展高效渔业不相适应；发展高效规模化缺乏新品种、新技术的有效支撑，结构调整缺乏有效手段；四是养殖业遭受洪涝灾害袭击损失较重，特别是白马湖周边水产养殖业受灾较重，据初步统计，全市受灾面积超过20万亩，损失水产品近2万吨，直接经济损失超亿元。从我们自身建设来看，目前存在的突出问题：一是我们局系统各单位思想仍然不够解放，发展经济、增强实力缺少实着子；二是我们个别单位工作作风、纪律观念松懈，主要领导不敢抓、不敢管，工作效能低；三是我们局整体在省内的有关指标评比考核中，位置排名较为靠后。